惠州市大数据产业园区

• 【投资惠阳区】2014年惠州市惠阳区政府工作报告

  2014年3月4日在惠阳区第四届人民代表大会第四次会议上惠阳区人民政府区长 胡斯平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是我区真抓实干求突破、抢抓机遇促发展的一年。面对转型升级、加快发展的繁重任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，以助力惠州尽快进入珠三角第二梯队为目标，围绕稳增长、调结构、惠民生、促和谐的工作思路，凝心聚力，稳中求进，好中求快，实现经济社会跨越发展、重点改革不断深化、民生质量明显提升。 一、经济发展稳中提速，综合实力再上台阶经济实现快速增长。全年完成生产总值290.4亿元，人均生产总值49542元，分别增长14.5%和13.4%。公共财政预算收入27.9亿元，增长28.3%。区本级税收总额20.9亿元，增长19.6%。固定资产投资总额210.1亿元，增长25.7%。社会消费品零售总额103.7亿元，增长13.2%。实际利用外资3.7亿美元，增长11.7%。外贸出口总额32.6亿美元，增长12.4%。年末金融机构人民币贷款余额175.6亿元，增长22.5%。重点项目高效推进。全区30宗重点建设项目完成投资64.7亿元，伯恩光学产业园、鸿海精细化工园等一批省市重点项目建设取得突破性进展。实行招商选资项目联审制度，成功举办招商选资暨重点项目动（竣）工仪式，现场新签约项目85宗、计划投资总额625亿元，动（竣）工项目67宗、投资总额188亿元，初步形成“大项目带动大发展”新格局。实体经济优质发展。实施高成长性企业培育奖励措施，落实减免市政建设配套费等扶持政策，20家外资企业完成增资3.5亿美元，新增规模以上工业企业97家、产值超亿元企业21家，规模以上工业增加值增长25.7%。组团参加惠州云博会、农博会和惠州产品（呼和浩特）展销会，现场签订合同金额15.2亿元。新增民营企业1206家，民营经济实现增加值113亿元，占GDP比重提升至38.8%。 二、科技创新力度加大，转型升级实现突破自主创新取得新进展。紫旭科技等4家企业获评第二届中国创新创业大赛（广东赛区）百强企业，东亚电子等4家企业获认定为高新技术企业，22项产品获认定为高新技术产品。新增省名牌产品6个、国家授权专利759项，顺利通过全国科普示范区中期评估。先进制造业聚集发展。大力实施“产业培育计划”，全力扶持精细化工做大产业链，加快电子信息产业向高端化、智能化发展，华南智谷产业园加快谋划，伯恩光学年产值突破100亿元，丰兴精密、中裕电子等一批先进制造业引进落户，以手机配套产业为主导的电子信息产业集群加速形成。全年先进制造业实现增加值74.7亿元，占规模以上工业增加值比重达56.8%。现代服务业跨越发展。建设现代服务业功能区取得重大突破，成功引进美国安博、澳大利亚嘉民、新加坡普洛斯等一批国际顶级物流项目，现代高端物流产业集群加快形成。房地产开发投资83.4亿元，商品房销售金额、销售面积分别增长60.2%和45.9%。昌亿科技成为我区首家在天津股权交易所挂牌上市企业，中信银行、招商银行相继进驻开业，金融机构数量居全市各县（区）前列。全年服务业实现增加值129.5亿元，占GDP比重提升至44.6%。 三、城乡建设统筹推进，“三宜”环境持续优化基础设施不断完善。厦深铁路惠州南站建成启用，惠阳正式步入“高铁时代”。国道324线、省道357线惠阳段和县道225线秋湖路口至坑梓段改造工程顺利竣工，环城路建设工程基本完成，金秋大道改扩建工程有序推进。完成城区35项内街小巷整治任务，改造城区LED路灯1.1万盏，建成惠民自行车站点37个。220千伏太福、110千伏茶园变电站及荣田至新圩输电线路顺利投产。城乡管理全面加强。“三化一畅通”①专项行动和秋南片区综合整治取得阶段性成效，“两违”②专项整治稳步推进，全年立案查处违法用地809宗，强制拆除违法建设476宗。全区垃圾分类收运专项规划编制全面完成，榄子垅环境园和镇级生活垃圾中转站建设取得重大进展，新建农村垃圾收集屋349个，城乡环境卫生管理一体化加快推进。生态保护成效显著。淡水河流域综合整治二期示范段基本完成，城区污水处理二厂扩容工程顺利推进。新一轮绿化惠阳大行动正式启动，建设生态景观林带32公里，叶挺森林公园绿道和凤凰山、景岭等公园加快建设，国家森林城市创建取得明显成效。沙田获推荐申报国家级生态镇，秋长、平潭通过省级生态镇验收，新圩获评省级宜居示范镇，单位GDP能耗完成市下达任务，国家生态城市创建扎实有力推进。现代农业加快发展。新增“三品”③基地2个、农民专业合作社34家、省级农业龙头企业2家，改造中低产田3.7万亩，主要农作物良种覆盖率达100%。永良围筷子堤加固工程和良井小型农田水利示范镇项目基本完成，6宗革命老区村饮水安全工程和35宗秋冬小型农田水利工程顺利竣工，成功申报省小型农田水利重点县（区）建设项目。 四、改革工作全面深化，政务环境更加高效社会体制改革展现新面貌。安排170万元专项资金扶持社会组织发展，社会组织孵化中心和社会组织总会加快筹建，工商经济、公益服务、科技文化等三类组织实现直接登记，社区社会组织实行备案制，全区首家民办养老服务机构正式营业。经济体制改革取得新进展。公共资源交易改革向基层延伸，新圩等8个镇级公共资源交易服务中心建成启用，镇级公共资源交易改革全覆盖，区级公共资源进场交易应进尽进。实施土地节约集约利用考评，出台土地成本补偿标准及土地收益使用管理规定，土地出让收益全面向镇（街）倾斜，全区盘整收回建设用地158万平方米。行政体制改革实现新突破。取消和下放行政许可事项45项，行政审批事项压减28.8%。实行重点投资项目并联审批制度，社会投资项目、政府投资项目审批时限分别缩短至39个和54个工作日。网上办事大厅服务事项涵盖全区行政审批、公共服务部门，实现全过程电子监控，可在线办理率达100%，实际办理率居全市各县（区）前列。顺利完成区公安系统车改工作，实行公车节假日封存及使用备案制度，公车购置费用实现零增长。作风建设创新迈出新步伐。绩效管理扩大至43个行政审批职能部门和全部镇（街），61个区直单位“一把手”在新闻媒体“亮服务承诺”。严格落实中央“八项规定”④，机关楼堂馆所建设实现零审批，“三公”经费⑤支出、政府采购资金、文件办理量分别压减5.9%、6%和8.3%。初步建立农村“三资”⑥信息化监管平台，全区行政村（社区）均实现电子触摸屏查询村务，“掌上村务”获省、市充分肯定。 五、民生事业再创佳绩，惠民成果不断扩大民生工程全面推进。投入11.2亿元实施基本公共服务均等化综合改革，14个专题171个惠民项目建设全面完成，全年民生支出达24.2亿元，占公共财政预算支出70%。十件民生实事基本完成，淡水祖庙广场加快建设，镇隆等3个社区康园中心如期竣工，爱民东路、惠阳老年大学、良井敬老院等民生项目建成启用。市区供水一体化取得重大突破，中心城区接通东江水源，实现市民翘首以盼饮上东江水愿望。惠农政策全面落实。建设农村生活污水处理设施68座，完成农村“一事一议”财政奖补项目21个，高标准基本农田建设和新型农村社会养老保险补助等一系列强农惠农措施全面实施，全年投入各级强农惠农专项资金近3亿元。新一轮扶贫开发“双到”⑦工作正式启动，扶贫“双到”对接率达100%，资助集体经济薄弱村和贫困户兴办扶贫项目200多个。社会保障全面加强。改造农村低收入住房困难户住房562户，建设公共租赁住房200套。新建平价商店5家、平价药店3家。城镇新增就业岗位1万多个，转移农村富余劳动力1300多人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。顺利发放职工社会保障卡16万张，超额完成市下达的城乡居民养老保险、医疗保险参保任务，低保标准、五保供养标准分别提高至430元和868元。 六、社会建设不断加强，和谐惠阳全力构建教育事业领先发展。华南师范大学附属惠阳学校主体工程基本完成，在全市率先获评广东省推进教育现代化先进区，区域教育现代化全面推进。高考上线人数、上线率和中考优良率、合格率均居全市第一，荣获市首次设立的高中教学成果优胜奖。文化事业日益繁荣。完成淡水老城区历史文化街区保护规划编制，51家村级公共电子阅览室加快建设，农村广播电视“户户通”工程如期竣工，《惠阳皆歌》和淡水凉帽制作技艺通过省级非遗项目评审。卫生计生保障有力。区人民医院按“三甲”⑧标准改造有序推进，区中医院改扩建工程即将完工，镇村卫生服务一体化取得明显成效。实施计生双重奖励机制，常态化开展打击“两非”⑨专项行动，低生育水平保持稳定，优生健康工程覆盖率达95%以上。平安惠阳加快创建。大力开展“粤安13”、雷霆扫毒等专项行动，实施警务改革整合巡特警力量，培育一批平安细胞示范点，建成数字化综合指挥调度平台，新增社会治安视频300个、治安卡口9个、流动警务车8台。正式启用四级联网信访信息管理系统，实现集体到省进京零上访目标。完成人防应急指挥楼主体工程建设。全区安全生产和食品药品安全形势持续稳定。此外，建成启用全省首个县（区）级法治网络平台，获评全国法治县（区）创建活动先进单位，残疾人住房难问题纳入政府安居工程统筹实施。双拥、气象、三防、档案、粮食、畜牧、移民、农机、口岸、台务、打私、地方志、海洋渔业、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等其他社会事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都取得了新成绩。各位代表，回顾过去一年的政府工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗的结果，是社会各界人士和海内外朋友关心支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的干部职工，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各界人士，向一直关心惠阳发展的驻惠部队和武警官兵，向积极参与惠阳建设的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾一年的工作，我们清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要有：一是经济总量不够大，产业结构不够优，调结构促转型任务仍然繁重。二是市政基础设施不够完善，城市管理仍需加强，城市化发展水平有待进一步提升。三是城乡之间、不同群体之间享有的公共服务不够均等，公共服务供给与人民群众的期望仍存在一定差距。四是机制体制改革不够深入，政府服务水平有待提高，建设国际化法治化营商环境任重道远。对此，我们将高度重视，在改革和发展过程中认真加以解决。2014年发展目标和工作重点2014年是深化改革、狠抓落实的重要一年，是实现“十二五”规划目标、助力惠州尽快进入珠三角第二梯队的关键一年。2014年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市“三会”和区第四次党代会第三次会议精神，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，准确把握“稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越”的总体要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入开展“三个年”⑩活动，着力优环境、上项目、抓改革、惠民生，做大经济总量，提升发展质量，促进生态文明，增进民生福祉，确保助力惠州尽快进入珠三角第二梯队的第一阶段目标任务圆满完成。2014年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11.5％，人均生产总值增长10.2％，公共财政预算收入增长13％，固定资产投资总额增长10％，社会消费品零售总额增长11.5％，外贸出口总额增长8%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，单位GDP能耗下降3.66%，全面完成市下达的人口自然增长率、全社会研发经费支出等指标任务。为实现上述目标，2014年要突出抓好八个方面工作： 一、以稳定增长为核心，加速做大经济总量始终把发展作为第一要务，深入开展“上门服务企业年”活动，以更优质的服务推动投资、消费、出口稳健增长，促进实体经济做大做强。强化投资拉动作用。实施重大项目投资带动战略，狠抓省、市、区重点项目建设，全力完成年度计划投资达119.5亿元的108宗重大项目建设任务。加强重点企业、重大项目跟踪服务，落实各种生产要素保障，支持伯恩光学、胜宏科技、中建钢构、恒信亿丰等一批重点企业增资扩产。全力推动土地资源整合，进一步落实土地节约集约利用考评制度，加强建设用地盘整、储备和出让工作，以有效的土地供给提高项目签约率、动工率。狠抓招商选资和项目储备工作，建立全区招商项目资源库，形成在谈一批、签约一批、建设一批、投产一批、储备一批滚动发展格局。积极扩大消费需求。大力推进区域性商贸中心建设，促进诚杰国际商业中心、清泉城市广场等城市综合体早日建成开业，优化提升商贸消费环境。积极培育多元商业模式，加快发展地下商业街、电子商务等新型业态，全面拓展金融服务、信息咨询、休闲观光、商务会展、社区服务等新兴消费，促进消费结构升级。完善农村商业网点和消费服务设施，推进特色农产品深加工、农超对接和农贸市场升级改造，繁荣农村消费市场。优化企业服务环境。落实重大企业挂钩联系、定点帮扶等制度，着力解决立项、报建、融资、生产等环节问题，力促项目早动工、快投产、多增资。优化对外贸易结构，扩大自主知识产权和自主营销产品出口，逐步形成以技术、品牌、质量为核心的出口竞争新优势。推动加工贸易企业转型升级，鼓励企业实施技术改造、创立自主品牌、提升产品附加值和开拓内销市场。加强洽谈项目跟踪服务，做到政策不足服务补、优惠不足感情补，推动一批在谈项目顺利落户。扶持发展民营经济。认真落实加快发展壮大民营经济的“惠30条”，加大民营企业在用地、人才、融资、技术创新和市场开拓等方面的扶持力度，促进民营企业做大做强。放宽市场准入，鼓励民营企业参与基础设施、重大产业、市政公用建设和政府采购，营造公平竞争、平等准入的发展环境。继续实施“民营企业家成长工程”，安排100万元专项经费培训民营企业家，推动民营企业管理升级。 二、以转型升级为主线，不断提升发展质量坚持企业的市场主体地位，依靠自主创新、以质取胜的内生动力，推动产业综合转型升级。健全招商选资机制。调整完善招商项目评估、比选和约束机制，制定投资强度、单位产出、产业链配套等项目评价体系，以更高的项目准入门槛提升土地产出效益。强化对重大项目招商指导，逐步建立信息共享、布局统筹、选址流转和利益分享机制，形成全区“一盘棋”高度统筹的招商格局。按照“龙头企业—产业链条—产业集群”发展模式，聚焦行业领军企业，突出产业链招商，形成“招一个、引一串、带一片”的龙头效应。全力推进“三重”建设。坚持实施“产业高端化”发展战略，以培育十大产值超百亿工业园区为目标，高标准完善镇级产业发展规划，打造工业发展主平台和招商选资主阵地。大力实施“产业培育计划”，重点培育发展电子信息、通信、精细化工、新材料和新能源汽车等先进制造业，以及以高端物流为突破口的现代服务业，加速形成以伯恩光学产业园为龙头的手机配套产业基地、以三和汽车产业园为支撑的新能源汽车生产基地。实施“企业成长计划”，鼓励企业增资扩产、并购重组和改制上市，新增培育年产值超亿元企业8家、“三高”企业10家，不断增强骨干企业的支撑作用。优先发展现代服务业。依托厦深铁路建成通车、惠州机场扩建复航等重大发展机遇，大力发展现代物流、研发设计、商务信息等产业，重点加快安博、嘉民、普洛斯、德邦等项目的建设投产，打造珠江口东岸现代物流集散中心。狠抓传统优势服务业转型升级，优化提升旅游休闲、商贸批发、文化娱乐、餐饮购物等生活性服务业，增强传统服务业竞争优势。加大金融创新和企业上市扶持力度，有序发展小额贷款公司、融资性担保机构和创业投资基金，促进金融业稳健发展。加大科技创新力度。实施创新驱动和质量强区战略，支持骨干企业、高等院校、科研机构联合组建研发平台，更多地参与重大科技专项和重点技术攻关。突出企业在技术创新和科技投入中的主体地位，新增市级以上工程技术研发中心2家、高新技术企业4家。加大专利申请和知识产权保护力度，完善科技成果转化机制，推动创新成果产业化。实施“人才双高计划”，健全招才引智激励机制，引进一批科技创新团队和高层次人才。 三、以形象重塑为目标，加速中心城区扩容提质牢牢抓住环大亚湾新区建设带来的重大机遇，借力“高铁效应”，深入开展“城市管理提升年”活动，狠抓城市规划建设和管理，促进城区规模扩大、品位提升。强化城市组团建设。每年投入1000万元用于编制规划，突出规划的引领作用，加快编制新桥东部片区、秋长白石片区等控制性详细规划，以及中心城区道路交通、公共服务设施等专项规划，不断增强城市规划的整体性和协调性。围绕“交通升级带动城市升级”的思路，加快环大亚湾新区起步区惠州南站新城开发建设，打造惠阳的“城市客厅”。大力实施“中心提质，外围拓展”城市发展战略，高起点开发白云新城、桥背新城等重点区域，加速形成新的城市功能组团。加强城市投融资平台建设，探索“土地+项目”开发模式，推进淡水河沿河两岸土地整合开发，打造淡水河流域商业活力带。注重政策引导，推动城区独立住宅规划小区整合开发，有效化解中心城区土地历史遗留问题。完善市政配套设施。加快完善惠州南站周边接驳道路、雨污管网、便民设施、公共停车场等配套工程，优化站场连接线公交网络，打造区域性综合交通枢纽。完善供电供水网络，实施内街小巷整治，推进主要交通节点改造，促进城市功能升级。加强信息基础设施建设，优化公共自行车租赁系统运营管理，继续推进城区LED路灯改造，建设低碳城市。实施城区“增绿添景”工程，改造一批街心公园绿地，打造一批绿化样板道路，提高城区园林绿化水平。创新城市综合管理。大力实施中心城区交通升级工程，深入开展非法营运、超限超载、违章停靠等专项整治，加大公交车和出租车投放力度，以市场整合手段推动摩托车退出营运市场。全面推行“微信城管·全民参与”的城市管理新模式，加快搭建智慧城管系统管理平台，发动市民参与城市日常管理，促进城市管理常态化和精细化。狠抓城市主干道和重点区域建筑景观综合整治，加快盘活城区存量烂尾楼，高标准塑造城市门户。统筹市政地下管沟建设，避免出现“拉链马路”现象。 四、以产城融合为抓手，加快新型城镇化建设按照“以产业园区带动城镇发展，以重大平台吸引产业聚集”的思路，统筹城乡设施建设和产业发展，加快建设新型城镇化。统筹城乡设施建设。狠抓城乡重点交通设施建设，扎实推进国道205线惠阳段、省道358线约场段、县道209线平潭段和惠州四环路镇隆段升级改造。强力推进500千伏海丰电厂送电线路、110千伏长布输变电工程建设，为经济发展提供强大电力保障。全面整合供水资源和改造供水管网，大力实施村村通自来水工程，加速实现城乡供水一体化。提高镇域发展水平。抓紧编制镇域控制性详细规划，大力促进“三规”融合，着力把中心镇、专业镇建成辐射全面、带动有力的区域中心。围绕“搭建大平台，引进大项目，培育大产业，带动大发展”的思路，狠抓园区布局规划、配套建设和招商选资，高标准打造“一镇一产业平台”。坚持园区建设与造城计划相结合，加快新圩国际生态低碳城首开区、三和汽车产业园、航空产业园和华南智谷产业园开发建设，促进城镇功能配套与产业发展同步升级。大力实施“三旧” 改造，狠抓“两违”专项整治，促进土地资源高效利用。大力发展现代农业。以培育特色农业、观赏农业和效益农业为主导，加快现代农业生产基地建设，促进农业生产规模化、产业化和特色化。全面实施省小型农田水利重点县（区）建设，扎实推进小型水库除险加固、农村河塘清淤整治等重点水利工程。继续推进高标准基本农田建设，加快打造平潭新圩、鹊地片8000亩现代农业综合示范区。加强农业科技服务，精心实施农业面源污染治理项目和国家超级稻示范项目。大力扶持现代农业经营主体，新增区级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社8家。 五、以绿色发展为导向，扎实推进生态文明建设围绕绿色发展、低碳发展目标，把生态文明建设摆在更加突出的位置，深入开展“美丽乡村清洁先行年”活动，不断优化人居环境。大力发展循环经济。落实节能减排目标责任制，全面开展清洁生产审核，从严控制产业能耗，切实提高环保准入门槛，促进清洁生产、循环发展。大力推广应用节能新技术、新产品，抓好公共机构和工业、建筑、交通运输等领域节能工作。深入开展大气污染防治，加快淘汰黄标车、高污染燃料锅炉，减少大气污染排放。健全生态环境保护责任追究制度，强化重污染行业和中小型污染企业执法监管，严厉打击超标超限排放行为。推行城区生活垃圾分类管理试点，促进建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用。加快建设美丽乡村。实施“南粤水更清”行动计划，推进城区污水处理厂扩容工程、镇级污水处理厂配套管网和农村生活污水处理设施建设，整治淡水河、镇隆河等重点河涌，全面优化水生态环境。开展“美丽乡村·清洁先行”专项活动，构建垃圾收集、运输、处理全链条管理系统，建成榄子垅环境园垃圾填埋场、镇级垃圾中转站和农村垃圾收集屋，高标准配备各镇（街）垃圾运输车、农村保洁队伍和保洁设备，力争不再出现农村垃圾裸露现象。开展“公园下乡”行动，加快推进镇村休闲公园建设，力争实现“一镇一公园”。实施绿化提升行动。全面实施新一轮绿化惠阳大行动，继续推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城工程建设，确保成功创建国家森林城市。实施乡村绿化美化工程，继续开展送优质树苗下乡活动，扎实推进森林村庄、水源涵养林建设，构建优美生态家园。加强森林资源保护管理，严厉打击偷砍滥伐、非法开采等破坏森林资源的行为，构建森林生态安全体系。 六、以改善民生为根本，提升公共服务均等水平强化“由民做主”理念，加大民生项目投入，推动基本公共服务均等，不断提高群众的幸福感。办好人民满意教育。坚持优先发展教育，探索实施教育设施建设资金统筹管理办法，加快完善城乡中小学校软硬件设施，深入推进基本公共教育服务均等化，不断巩固教育“创强”、“创先”成果。加强规范园、特色园、优质园建设，学前三年毛入园率达96%以上，高水平普及学前教育。实施教育惠民工程，继续推行电子教育券、入读民办学校补助、营养午餐补助等惠民措施，更好地解决非户籍常住人口子女就学问题。实行督学责任区制度，促进教育资源优质均衡发展。促进文化惠民利民。加强文化遗产传承保护，修缮一批客家古建筑，申报一批名镇名村和古村落，扎实推进国家历史文化名城申报工作。实施文化产业发展规划，推动文化产业与城市升级、体育健身、旅游休闲相融合，支持叶挺将军纪念园配套酒店、客家大院等文化产业项目建设，打造特色文化旅游品牌。加大非物质文化遗产挖掘、保护力度，推动非遗项目走产业化发展道路。完善公益性文化设施、科普场馆免费开放机制，广泛开展送戏下乡、送书下乡、文化惠民卡发放、公益电影放映等文化惠民活动。提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，完善公立医院补偿机制，健全基本药物电子监管系统。大力推进区人民医院按“三甲”标准改造，全面完成区中医院改扩建工程，加快完善城乡居民健康档案，推动镇村卫生服务一体化。建立完善补充医疗保险、城乡医疗救助等制度，提高重特大疾病保障水平。加强疾病预防控制、卫生监督等工作，提高公共卫生服务水平。鼓励社会资本开办医疗机构，促进非公立医疗机构健康发展。统筹发展各项事业。认真开展全国第三次经济普查。深入推进“六五”普法工作。全力做好全国科普示范区第二轮申报工作。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。深化人口计生综合改革，促进优生惠民。完善国防动员体系。推进稳价惠民“三项建设”。继续做好民族宗教、外事侨务、老区建设、双拥、畜牧、口岸、对台、移民、人防、气象、档案等工作。 七、以稳定和谐为基石，全面加强社会建设坚持稳定为先，健全保障体系，创新社会管理，维护稳定和谐的社会局面。健全保障体系。加强就业技能培训，扶持创业带动就业，着力解决重点群体就业。狠抓劳动保障监察，指导企业规范劳动用工管理，创建和谐劳动关系。优化社会保险各项制度的衔接，推动社保服务网络向村（社区）延伸，不断扩大社保覆盖面。建立城乡居民最低生活保障标准调整机制，着力提高困难群体、特殊群体和优抚群体的生活保障水平。健全社会救助体系和社会福利制度，大力发展慈善事业、残疾人事业和老龄服务事业。深入推进新一轮扶贫开发“双到”工作。创新社会管理。深入推进“两建”工作，逐步完善联合征信系统和市场监管信息平台，不断优化营商环境。加强行业协会商会、枢纽型社会组织和社会服务类组织建设，引导和扶持社会组织健康发展。建立具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，通过政府购买服务的方式，逐步将公共服务、事务性事项转移给社会组织。加强社区建设和志愿服务阵地建设，扩大社区服务覆盖面。创建平安惠阳。健全立体化治安防控体系，加强群防群治队伍建设，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动。健全矛盾纠纷调解工作体系，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，促进社会矛盾源头治理。严格落实党政领导安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，坚决遏制重大安全事故发生。开展食品安全专项整治，加强农产品市场准入管理，保障“菜篮子”安全。推行食品药品电子化监管，完善药品安全可追溯机制，确保群众用药安全。健全公共突发事件应急处置体系，推进区综合应急指挥平台建设，提升应急管理工作水平。 八、以改革创新为动力，努力建设服务型政府坚持把深化改革贯穿于政府工作的各个环节，推动政府职能向创造良好环境、提供优质服务转变，营造良好的营商环境，不断增创发展的软实力。 全面深化改革。坚持以市场为导向，转变思想观念，更新发展理念，改革城市建设投融资模式，推动产业转型与城市升级相互融合。搭建各种平台，平衡各方利益，整合各种资源，形成发展合力。坚持以问题为导向，改革行政审批模式，完善网上办事大厅建设，实行并联审批制度，搭建“中介超市”服务，实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。深化商事登记制度改革，建立部门联动监管机制，构建“宽进严管”工作格局。制定一批既能解决当前问题，又能为长远发展垫底子的管理制度。健全完善财力与事权相匹配的财政体制，进一步理顺区镇两级权责关系，合理配置人财物等资源。稳步推进农村集体资产确权登记、集体土地经营权流转和户籍制度改革等工作，不断释放农村发展活力。优化机关作风。坚持走群众路线，常到困难和矛盾集中、群众意见强烈的地方调研，从社会热点难点问题抓起，提高服务群众水平。完善督查督办机制，加大考评和问责力度，推动重点工作项目化、检查监督常态化。坚持一线工作法，改进文风会风，提倡少发文、开短会、讲实话，把更多的精力放在优服务、促发展、办实事上。加强政风行风评议、“行风热线”和明查暗访工作，解决群众关心关注的热点问题。全面推行政府绩效管理，着力治理“庸懒散奢”行为，提高行政服务效能。规范权力运行。认真落实廉洁从政各项规定，加强行政监察、审计监督等工作，推进廉洁城市建设。严格执行重大行政决策程序和政务公开制度，主动接受人大、政协及社会监督，形成清廉高效的良好政风。健全行政复议、投诉申诉、网络问政等利民便民制度，畅通民意表达渠道，提高公众对政府工作参与度。强化财政专项资金、政府投资重大基建、重大民生支出和政府融资项目的绩效评价，进一步提高财政资金使用效益。严格执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，控制“三公”经费和一般性开支，降低行政成本。各位代表，2014年区政府将集中力量办好十件民生实事：一是强化就业保障。培训农村劳动力1000人以上，解决就业困难人员再就业300人，转移农村劳动力就业900人，新增就业岗位1万个。二是提升医疗服务。启动新圩医院建设，推进区人民医院改扩建，打造中医药平价医院，完成区慢性病防治站搬迁改扩建，居民电子健康档案建档率提高至88%。三是优化交通环境。实施50项城区内街小巷整治，完成县道209线平潭段升级改造，开通新圩至坪地公交线路，完成100公里新农村公路硬底化改造。四是推动绿化提升。推进叶挺森林公园绿道、卢屋山公园、凤凰山公园、景岭公园建设，创建森林家园10个，绿化美化区内主要道路第一重山2500亩。五是加强生态创建。申报国家级生态镇2个、国家级生态村1个，创建省级生态镇5个，继续推进淡水河流域（惠阳段）“三位一体”综合整治。六是建设美丽乡村。完善镇级垃圾中转站9个，建设垃圾收集点1246个，新建农村生活污水处理设施100座，建成榄子垅环境园生活垃圾填埋场。七是促进教育惠民。华南师范大学附属惠阳学校一期竣工招生，建成区中小学生综合实践教育基地，启动惠阳职业技术学校实训中心建设，实施义务教育学生“营养午餐计划”。八是打造优质生活。扩建惠阳水厂Ⅱ组平流池，推动惠阳自来水发展总公司和7家镇级自来水企业实施整体移交，完成1.5万户燃气具改造及置换。九是实施文化共享。完善10个自然村公共体育设施，修缮邓承修故居、邓仲元故居、会水楼，完善75家村级公共电子阅览室建设。十是开展助困扶残。新建良井、新圩康园中心，建设100套公共租赁住房，启动区综合性养老服务中心建设，改造563户农村低收入住房困难户住房，农村低收入住房困难户住房改造补助提高至每户2.5万元，低保标准提高至每人每月482元。各位代表，做好新一年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们以党的十八届三中全会精神为指引，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，解放思想，开拓创新，凝聚力量，攻坚克难，为建设珠江口东岸现代服务业功能区、助力惠州尽快进入珠三角第二梯队而努力奋斗！

  2025-08-06

• 惠州仲恺高新区加速珠三角国家自主创新示范区建设赋能高新技术产业发展

  惠州聚焦招商引资启动珠三角国家自主创新示范区项目，以仲恺高新区为核心制定配套政策明确目标责任分工全面激发科技创新动能。 一、珠三角国家自主创新示范区是国家重大战略布局，旨在打造全球科技创新高地。惠州于2024年启动该项目，标志着区域发展步入新阶段。示范区重点推动高新技术产业集聚发展强化原始创新能力打造开放型创新生态系统。政策体系注重优化营商环境为企业提供制度保障。 二、示范区建设聚焦企业培育与产学研深度融合。惠州通过政策支持高新技术企业成长构建产学研协同创新网络，强化科研机构与企业间的技术转移。创新专项实施中加快孵化育成体系建设打造多层级协同平台助力科技成果产业化。科技体制改革深化下优化资源配置激发创新活力提升区域竞争优势。 三、协同创新与开放合作成为关键路径。惠州依托仲恺高新区地缘优势深化与深圳东莞的联动，对接创业资源推动跨区域协作。产业资源整合中完善技术服务网络促进创新要素高效流动。当前土地与产业规划摸底加快优化空间布局确保示范区建设科学有序推进区域经济高质量发展。 四、技术创新平台建设是核心支撑。惠州着力完善基础研发设施打造高水平创新载体强化集成创新能力。专项推进中加强人才引进与培养补齐体系短板赋能产业链条升级。区域创新体系构建提升原始创新能效推动产业数字化智能化转型，为招商引资创造长效价值支撑大湾区一体化发展新格局。 五、展望未来示范区将持续提升全球竞争力。惠州通过先行先试政策释放红利吸引高端要素集聚打造创新高地。专项布局下强化产学研成果转化加快区域协调共进赋能珠三角高质量发展提升国家战略能级，为全球科技创新贡献中国智慧新范式支撑新发展格局建设。

  2025-08-06

• 【博罗县招商】刘晓峰在惠调研肯定文化生态保护创新实践

  全国政协副主席刘晓峰近期在惠州考察期间，充分肯定了该市在历史遗迹保护、中医药文化传承及生态环境保护领域的创新实践与显著成效，并对未来深化特色资源优势转化、服务招商引资大局提出了指导意见。 一、高度肯定革命精神传承场所建设水准 考察团队在惠城区实地察看了邓演达纪念园的整体设施与环境。该纪念园整合了故居保护、陈列展示与市民休闲功能于一体，实现了爱国主义教育的场景化、生活化表达。相关负责人向考察团详细介绍了园区在维护历史风貌原真性、提升参观体验舒适度及推动红色教育常态化等方面的具体做法。全国政协领导同志对此创新融合模式给予高度评价，认为其经验具备重要示范价值，有效保障了城市文化脉络的接续传承。 二、赞许中医药学术会议国际影响力建设 在博罗县罗浮山区域，团队重点考察了往届中医科学大会的永久性会址及周边配套设施建设成果。作为中医药界的学术高峰活动，该会议选址充分凸显了当地依托罗浮山深厚的葛洪医药文化底蕴发展高端论坛经济的成功路径。调研团队详细听取了大会国际影响力塑造、科研成果转化路径及文化品牌培育方面的专题汇报。全国政协领导同志赞赏惠州在系统整理及推广地方经典中医药文化方面的工作深度，明确指示应加速构建具有全球传播力的中医药话语体系。 三、认可生态保护科研示范效应 团队在惠东县实地考察了国家级海龟自然保护区。在2024年5月下旬的调研过程中，考察团深入了解了保护区在海龟繁育技术、种群监测、栖息地修复及公众环境教育等方面的创新探索。保护区运用的现代化生态监测设备和规范化救护流程给代表团留下深刻印象。全国政协领导同志特别指出，该保护区展现的自然与人文和谐共生场景，是生态文明建设落地实施的生动样板，其科研实践对沿海生态保护具有重要借鉴价值。 四、强调特色资源优势赋能招商引资策略 在专题调研座谈会上，市委主要负责人汇报了惠州近年来在经济结构优化、新兴产业集群布局及绿色GDP增长等领域的实践探索，重点介绍了包括中医药产业、高端装备制造在内的特色领域招商引资推进策略。全国政协领导同志在2024年的调研中指出，惠州应聚焦葛洪中医药文化、罗浮山生态资源及独特的人文禀赋等核心要素，打造具有专属文化标识的国际招商平台；建议深化历史遗迹与自然资源的产业化、市场化运营，推动形成可持续的招商价值增长点，为粤港澳大湾区的要素流动提供强支撑点。 此次考察调研，全国政协领导同志不仅系统评估了惠州文化建设与生态实践的成效，更在战略层面指明了地方特色资源转化为高质量发展动能的具体方向，为该市推进高水平对外开放格局提供了重要的决策支撑。

  2025-07-31

• 【惠州招商】首届中国高校科交会开幕日签约额突破4.5亿元

  首届中国高校科技成果交易会首日招商引资成果显著，现场签约项目达109个，总金额超4.5亿元，其中惠州企业贡献近三分之一份额。活动聚焦校企科技协同创新，多家企业与高校研发机构达成深度合作意向，标志着产学研融合进入新阶段。 一、科交会首日签约规模凸显产学研合作潜力 在惠州会展中心举办的科技成果交易会上，首日签约项目覆盖高端制造、新材料、环保技术等领域。惠州本土企业表现活跃，79个项目涉及金额1.65亿元，反映出区域经济对科技创新的强劲需求。中山大学惠州研究院与当地企业共建的润滑材料联合工程技术中心，成为新型研发机构服务产业升级的典型案例。 二、特色研发平台助推产业技术攻坚 作为全国唯一专注石化产业的研发机构，中山大学惠州研究院通过联合工程技术中心模式，与企业开展从基础研究到应用转化的全链条合作。某润滑技术企业负责人表示，这种深度协作模式远超传统技术转让，能持续优化特种材料性能。该平台自2011年成立以来，已整合化学、材料等多学科资源，成为大湾区石化产业创新重要支点。 三、细分领域合作彰显专业化趋势 交易会现场，约30万元规模的专项技术研发协议占比显著，显示校企合作正向精准化、纵深化发展。分析认为，这种"小切口、深耕作"的方式更利于突破行业技术瓶颈。惠州某生物医药企业透露，正与高校团队就环保型工业添加剂展开联合攻关，预计年内完成中试。 四、长效机制构建创新生态体系 组委会透露，除现场签约外，逾200个项目进入长期对接流程。通过建立成果转化数据库和常态化路演机制，将持续推动高校专利技术向产业端流动。数据显示，近三年粤港澳大湾区高校科技成果落地转化率年均增长17%，科交会平台将进一步强化这一趋势。 本届交易会设置智能制造、绿色能源等六大专题展区，吸引全国80余所高校参展。专家指出，这种集中展示与分散对接相结合的模式，有效降低了技术交易成本，为构建区域性创新共同体提供了实践样本。

  2025-07-31

• 【博罗县招商】2016年博罗县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年4月26日在博罗县第十五届人民代表大会第六次会议上 博罗县人民政府代县长?卢伟航 各位代表： ???现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕尽快进入珠三角第二梯队的总目标，全力稳增长、调结构、增后劲、促和谐、强保障，深入实施《博罗县发展建设规划》，主动适应经济发展新常态，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务。 ——经济综合实力明显增强 经济实力迈上新台阶。GDP突破500亿大关，2015年达547.12亿元，年均增长14.1%；人均GDP达51365元，年均增长13%；社会消费品零售总额149.31亿元，年均增长12.8%；固定资产投资285.29亿元，是2010年的2.4倍。连续八年入选全国县域经济基本竞争力百强县，排名不断提升，2015年位居83名；入选“2015中国县域综合竞争力百强”；连续四年位列广东县域经济综合发展力前三甲。 财税收入大幅增长。2015年，全县公共财政预算收入达37.36亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20%；税收收入达54.3亿元，是2010年的2.2倍，年均增长16.9%。 发展后劲明显增强。五年共实施重点项目379宗，完成投资334.1亿元。新引进内资项目416宗、总投资1214.62亿元，外资项目245宗、实际利用外资13.12亿美元；新动工项目313宗、总投资489.48亿元；新投产项目368宗、总投资276.31亿元。民营企业、个体工商户注册资金总规模分别达296亿元、22亿元，比2010年底分别增加159亿元、15亿元。至2015年底，全县有国家级高新技术企业22家、省级工程中心9个、省级技术中心4个；在我县投资的央企9家、世界500强企业6家、上市企业42家。 ——产业转型升级步伐加快 产业结构进一步优化。三次产业占比由2010年的10.6：52:37.4调整为8.4：54.1：37.5。 工业发展势头强劲。规上工业总产值突破千亿大关，2015年达1221.25亿元，年均增长19%；实现规上工业增加值298.53亿元，年均增长21.9%。五年累计完成工业投资391.29亿元，年均增长23.7%；2013年以来累计完成工业技改投资49.71亿元，年均增长48%。富士康、景田矿泉水等一批项目建成投产，利元亨机器人、杨森机器人等一批项目成功落户，县级科技企业孵化器建成投用。有185家小微企业升级为规模以上企业。获评“全国科技进步先进县”。“得胜”等4个商标获评中国驰名商标。 现代服务业加快发展。荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“广东省旅游强县”，连续两年进入省旅游综合竞争力十强县。罗浮山、五矿哈施塔特旅游小镇、农业科技示范场获评国家5A、4A、3A级旅游景区。2015年，全县接待旅游总人数832.72万人次，总收入30.29亿元，年均分别增长14.2%、31.7%。远望数码城、大润发等一批项目顺利推进。2015年，全县服务业增加值达204.95亿元，年均增长11%。 重大平台建设有力推进。博东、博西产业集聚区成功申报省级产业转移园，实现省级产业转移园零的突破。石湾汽车产业园引进项目12宗，总投资18.5亿元；鸿达科技园已建成茂硕能源科技等一批项目，中鸿盛上市企业培育基地等项目扎实推进。引进航天科技产业园，中俄物流园、宇培物流园、国泰物流园等园区建设加快推进。 ——区域协调发展示范县建设取得可喜成效 科学划定功能分区。在全省率先制定县级发展建设规划，将全县划分为集聚提升区、重点发展区、生态发展区三大主体功能区，拉开区域协调发展新格局。 集聚提升区优化发展。富士康、龙溪电子科技产业群、全通信息产业科技园等项目建成投产，欣旺达、大红马、怡富万电子、中粮宝菱同利等项目建设扎实推进，新引进园洲时尚创意城、贝奇饮料等一批优质项目。2015年，全区GDP达322.4亿元，占全县GDP的比重达58.9%。 重点发展区加快发展。左右家私、统实、云海镁业、好时代挂车（一期）等项目建成，森堡家私、万龟园、旺旺农场、石坝玫瑰园、力加力矿泉水等项目扎实推进。2015年，全区实现规上工业总产值115.44亿元，年均增长21.8%，高于全县平均增速2.8个百分点。 生态发展区绿色发展。环罗浮山旅游经济带建设扎实推进，宝能生态城（一期）、秋枫寨、中量山水城、平安山、怡情谷、那里花开主题公园等项目建成开业，风景网、罗浮山文化产业基地、博森田艺国际度假区、百岁山增资扩产、官山矿泉水等项目进展顺利。2015年，全区第三产业增加值达36.73亿元，占全县的17.9%。 基础设施加快升级。广河、博深、汕湛高速博罗段建成通车，从莞高速博罗段扎实推进。北环路西段、惠州大道西扩、中部通道、博罗大桥两端出口路、体育大道、矮岗南路、曙光路、S255线龙桥大道改建、石湾大道、振兴大道等一批项目建成通车。 ——城镇建设水平明显提升 城市形象明显改善。紧扣新型城镇化要求，着力打造宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市，取得可喜成效。获评全国文明城市提名城市（县级）、省文明县城、中国十佳深呼吸小城和中国十佳宜居县等荣誉称号。 县城建设力度加大。实施扩容提质工程，罗阳、龙溪撤镇设街道办已上报省政府审批，拉开县城“一城两街道”的建设新格局。县城东区城市休闲中心、南区中央商务中心、西区社会服务中心、北区行政文化中心等城市组团基本形成。东山森林公园南门广场及环湖栈道、葫芦岭公园升级改造（一期）、万怡酒店等项目建成。江东河水清岸绿工程等项目加快推进。 各镇城镇建设成效明显。园洲镇成功创建为国家卫生镇，并入选全国新型城镇化试点。罗阳镇获评“全国文明村镇”。长宁镇、横河镇获评“广东名镇”。石湾镇等3个镇成功创建为省卫生镇。公庄等4个镇获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”。至2015年，全县城镇化率达55.67%。 ——重点领域改革深入推进 行政管理体制改革取得新成效。完成大部制改革。推进事业单位分类改革、简政强镇事权改革。完成“两集中三分离”行政审批制度改革，做法在全市推广。建成县社会服务中心，全县所有行政审批及公共服务事项全部进驻中心，实现“一站式”办事、“一条龙”服务。目前，行政审批及公共服务事项由1228项精简为724项，压减率达40%。电子监察系统建设进一步完善，网上办事大厅覆盖各镇，可网上办理率为98%。全面实行权责清单、服务清单、负面清单“三张清单”管理制度。 投融资体制改革实现新突破。采用PPP融资新模式，达成社会资本投资意向36亿元。大力开展土地储备融资，融资5.5亿元。与国家政策性银行达成政府投资委托代建项目贷款20亿元意向。 医药卫生体制改革迈出新步伐。深入推进县级公立医院综合改革，基本完成镇村卫生服务一体化管理改革,完成基层医疗机构综合改革。创造性建成卫生系统财务集中结算中心，120调度指挥中心覆盖城乡。全县22间乡镇卫生院中医科和中药房规范化建设全面完成。 金融改革成效显著。县农信社成功改制为农商行，组建惠州博罗长江村镇银行，引进平安银行、招商银行、联讯证券等金融机构。在全市率先开发“助保贷”金融产品，建立中小企业贷款担保金。伟志电子成功上市，达一农林、中鸿盛成功在“新三板”或区域性股权市场挂牌。富士康基准精密、红墙新材料、罗浮国药、大红马等企业上市工作扎实推进。2015年底，全县金融机构人民币存贷比达53.5%，比2010年提高19.3个百分点。 农村等改革进一步深化。农村土地确权登记颁证工作稳步推进。农村“三资”管理服务平台基本建成。村财镇管制度全面建立。完成广播电视网络改革重组工作，县建筑工程总公司等78家企业完成退市，国有资产实现保值增值。 ——“三农”工作成效显著 省级新农村示范片建设取得明显成效。入选省级新农村示范片建设试点，累计投入资金1.88亿元，启动建设项目134项，成功打造郭前村、松树岗村、澜石村等一批新农村示范村。 农业产业化水平进一步提升。五年新增县级以上龙头企业30家、专业合作社573家。“罗浮山大米”等3个产品入选国家地理标志保护产品。农旅融合深入推进，罗浮山澜石村获评“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，公庄镇官山村、龙华镇旭日村、罗浮山澜石村获评“全国乡村旅游模范村”，14家农家乐获评“全国乡村旅游金牌农家乐”。积极发展“互联网+现代农业”，与阿里巴巴集团合作建立县级服务中心1个、农村淘宝服务站28个。 农村面貌明显改善。大力开展“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动，建设美丽乡村。县生活垃圾焚烧发电厂建成投用，“户收集、村集中、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运体系基本建立，城乡生活垃圾实现常态化管理；建成、在建农村生活污水处理设施110座；建设森林村庄137个。五年累计建成9个广东名村和观背村等一批美丽乡村；创建全国文明村1个，省市文明村48个、卫生村169个。 农村基础设施建设力度加大。完成新农村公路硬底化改造1123公里。全国小型农田水利重点县、全国中小河流治理重点县、省水利建设示范县等建设稳步推进，累计实施水利项目89宗，完成投资11.75亿元。建成高标准基本农田17.5万亩。 扶贫开发成效显著。五年累计投入扶贫资金1.77亿元，全面完成两轮扶贫开发“双到”工作，省、市贫困村年集体收入均达到或超过5万元。 ——生态文明建设全面加强 生态建设扎实有效。大力创建生态文明示范县，累计建成省级生态镇14个、市级以上生态村273个。大力推进四大重点林业生态工程建设，全县森林覆盖率达53.18%。 环境保护力度加大。坚持“铁腕治污、科学治水”，关停整治重污染企业108家、清理关闭养殖场5924家；建成、在建城镇污水处理设施21座、截污管网114公里。加强大气污染防治，累计整治燃煤锅炉79台、淘汰黄标车和老旧车辆6631辆。 节能减排、资源集约节约利用成效突出。万元GDP能耗五年累计下降22.7%，顺利完成省市下达的任务。加强耕地保护和土地集约节约利用，盘活存量建设用地9335亩，实施“三旧”改造1508亩。 ——社会事业全面进步 民生投入大幅增加。五年累计民生支出176.95亿元，年均增长27.68%，占公共财政预算支出的75.67%。累计投入资金68.42亿元，完成基本公共服务均等化综合改革。每年坚持办好十件民生实事，让群众有更多获得感。 居民收入稳步增长。2015年，城乡居民人均可支配收入突破2万元，达20021元；其中，城镇居民人均可支配收入达25241元，农村居民人均可支配收入达15741元。最低工资标准由每月950元提高到1350元。大学生村官、环卫工人、巡警、协警、特警等工资待遇大幅提高，在职村干部补贴提高到每人每月3000元。 就业和社会保障体系进一步健全。五年累计新增就业岗位6.26万个，城镇登记失业率控制在2.34%以内。医保社保实现全覆盖，医保最高报销标准大幅提高。农村“五保”供养、孤儿和城镇“三无”人员保障高于省标准。累计建设保障性安居工程住房7637套。 教育惠民成绩显著。获评全国义务教育发展基本均衡县、省推进教育现代化先进县。五年新增普通中小学学位1.6万个。在全国率先成立首个县城区内多所学校共同理事会。建成华侨中学功能区（二期）、广州珠江职业技术学院福田校区（一期）、东江广雅学校（一期）、标准化特殊教育学校等项目。引进广东技术师范学院天河学院等高等院校。省技师学院、博罗中专、宝山等职业学校建设进一步加强。免费义务教育、农村寄宿生生活补助、“营养午餐改善计划”、入读义务教育民办学校学生补助的目标人群实现全覆盖，家庭困难高中学生实现免费就读。 文化等各项事业全面进步。县文化中心（一期）建成投用，县文化馆评为国家一级馆，文化服务中心和文体广场实现各镇全覆盖；建成一批道德讲堂、博仁文化学堂、博闻公益书吧和农家书屋。银岗古窑遗址纳入全省八大考古遗址公园建设，龙华镇旭日村获评“中国古村落”和“国家特色景观旅游名村”。卫生和人口计生工作进一步加强，广州中医药大学第三附属医院惠博医院、石湾及龙溪卫生院新院建成投用，镇卫生院、村卫生站标准化建设基本完成；引进616名医务人员充实到乡镇卫生院；公共卫生服务体系不断健全；低生育水平保持稳定。体育事业不断进步。连续荣获全国、全省双拥模范县称号。圆满完成“六五”普法。民族、保密、宗教、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察、审计、民政、物价、打私、气象、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新进展。 平安博罗建设成效突出。深入推进按法治框架解决基层矛盾试点工作，建立健全“法制副主任”制度，全面构建“法德同治”和“三三一”治理新模式。全面推进平安细胞“十百千万”、社会治安网格化管理和社会化大巡防工程建设,深入开展禁毒、反恐、扫黄等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感明显提高。信访维稳等制度进一步完善，各类诉求矛盾有效解决。劳动监察等工作进一步加强,劳动关系和谐稳定。全面落实安全生产“一岗双责”，食品药品等安全监管进一步加强，安全生产形势平稳，社会保持平安祥和。 ——政府自身建设不断加强 民主法制进一步健全。坚持向县人大报告、向县政协通报工作制度，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、工青妇等人民团体和社会各界的意见建议。五年共办理人大议案建议234件、政协提案498件，办复率100%。扎实推进依法治县工作，获评全国法治县创建活动先进单位。村（居）民民主自治制度深入实施。 依法行政水平进一步提升。建立健全重大决策征求意见、专家评估、合法性审查、集体决策和责任追究、政府法律顾问等制度，组建县政府决策咨询委员会，政府施政更加科学、民主。深入推进政务公开，全面加强监察、审计工作，持续开展“万众评公务”、“行风热线”等活动，积极践行“一线工作法”，行政效能明显提升。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决查处各类违法乱纪行为，廉洁政府建设取得新成效。 各位代表，过去所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届县委、县政府不懈努力的结果，是全县人民共同努力和驻博部队、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻博部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持博罗发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些问题。一是发展质量不够好，发展还不够充分，区域发展不平衡不协调问题仍然存在。二是创新能力还不够强，龙头企业、高新技术企业偏少。三是城镇化水平偏低。四是民生建设力度还需加大。五是政府自身建设仍需进一步加强。对这些问题，我们将采取更有针对性、更有力的措施，切实加以解决。 ? “十三五”时期的形势、目标和任务 ? ???“十三五”时期，是率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的决胜阶段。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多元化、社会信息化持续推进，和平与发展的时代主题没有变，同时世界经济环境依然复杂，不稳定不确定因素增多。从全国看，我国正处于协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”同步发展阶段，经济长期向好基本面没有变，同时面临经济下行和转型升级双重压力，加快转变经济发展方式，促进经济结构调整升级迫在眉睫。从全省看，我省经济总量位居全国前列，转型升级迈出重大步伐，综合实力和核心竞争力得到重大提升，但经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型攻坚。从全市看，经过多年发展积累，我市发展基础愈加厚实，发展动力加快转换，发展质量不断提升，发展环境日益优化，同时深化改革创新、加快转型升级、统筹协调发展、改善社会治理等重难点任务仍然艰巨。从我县看，我县经济实力大幅提升，比较优势日益凸显，特别是“十三五”时期，我县发展将迎来三大机遇。一是迈入高铁时代的机遇。正在规划的广汕、赣深高铁将经过博罗，其中广汕高铁将在罗阳、罗浮山设立客运站，赣深高铁将在博东片区设站，博罗即将进入高铁时代，与广州、深圳珠三角经济双核的时间距离将进一步缩短，融入珠三角核心区进程进一步加快。二是第三届中医科学大会在罗浮山召开的机遇。这必将极大地推动我县中医药和健康服务产业加快发展。三是省级产业转移园建设发展的机遇。2015年，我县工业园建设实现了历史性突破，博东、博西产业集聚区被纳入省级产业转移园，这必将对我县工业经济发展注入新动力。 综合判断，“十三五”时期，我县仍处于重要战略机遇期。我们只要科学把握发展规律，主动适应经济发展新常态，有效破解发展难题，就必将开创率先全面建成小康社会的新局面。 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以建设区域协调发展示范县为目标，以全面深化改革为根本动力，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动发展为核心战略，以依法治县为根本保障，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”协调发展，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，率先全面建成小康社会。 今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：GDP年均增长12%左右，人均GDP年均增长10%左右。力争到2017年率先全面建成小康社会。力争到2020年，经济总量突破1000亿元；服务业增加值占GDP比重超过40%；先进制造业增加值占规上工业增加值比重达48%；RD经费支出占GDP的比重达2%以上；城镇登记失业率控制在2.4%以内。 实现“十三五”目标，必须做到“五个坚持”： 一是坚持创新发展。把创新摆在发展的核心位置，让创新贯穿政府一切工作，让创新在全社会蔚然成风，加快实现从要素驱动向创新驱动转变，走出一条创新立县、创新兴县的路子，抢占新一轮发展制高点。 二是坚持协调发展。正确处理发展中的重大关系，大力促进博东与博西之间、城乡之间协调发展，促进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，形成均衡协调发展新格局。 三是坚持绿色发展。加强生态文明建设，把绿色、低碳、循环发展理念贯穿于经济社会发展全过程，加大环境保护和综合整治力度，促进资源节约集约利用，加快推进生产方式、生活方式绿色化，守住好山好水好空气，建设美丽博罗。 四是坚持开放发展。坚持开放发展不动摇，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，提升核心竞争力。 五是坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民在共建共享发展中有更多获得感。 ? 2016年工作目标和任务 ? ???2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键一年，做好2016年的工作意义重大。2016年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长约10%，公共财政预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长约8%，城乡居民可支配收入增长约10%，RD经费支出占GDP的1.9%以上，城镇登记失业率控制在2.45%以内。 实现上述目标，重点要抓好以下十个方面的工作： 一、狠抓稳增长、提质量 强力推进项目建设。以“项目建设提速年”活动为抓手，打响项目建设攻坚战。狠抓重点项目建设提速，完成75宗重点项目78亿元的年度投资计划。狠抓产业项目建设，提速推进华通、金龙羽等增资扩产项目，园洲时尚创意城（一期）等重大产业项目建设，确保百岁山增资扩产、官山矿泉水等项目建成投产。狠抓招商选资项目早落地、早动工、早投产，按照“大招商、招大商”理念，重点对标深圳，盯紧世界500强、行业领军企业、大型央企、上市公司、高新技术企业、财税贡献型企业和总部经济，全力开展招商选资，力争在引进项目的数量和质量上有新突破，在开工率、投产率上有新突破。 全力推进园区建设。用好省级产业转移园的优惠政策，加快推进博东科技园、石湾汽车产业园建设，将其打造成为智能装备制造业、战略性新兴产业、汽车产业等产业发展的主平台、主阵地。加快推进中鸿盛等项目建设，把鸿达科技园打造成为我县总部经济发展基地。推动航天科技产业园等项目尽快落地。 积极扩大消费需求。扎实推进供给侧结构性改革，提高有效供给能力。加快推进大润发、金融大厦等大型商贸金融中心建设，加强阿里巴巴电子商务平台和网点建设，积极参加惠州产品南昌展销会、印度展览会、2016中国手机创新周和第五届云博会等活动。想方设法去库存、防风险，促进房地产市场健康发展。 大力发展内外源经济。用好“助保贷”、阳光投资天使基金等平台，推动民营经济发展实现大跨越。积极参与国家“一带一路”建设，积极配合中俄物流园建设。加快电子口岸建设。发展壮大服务贸易和跨境电子商务。严格落实领导挂钩联系企业制度，为企业提供更优质的“一对一”服务。做好经济户口清理工作。 强化要素保障。扎实开展全国低丘缓坡土地开发利用试点工作。抓好“三旧”改造、建设用地增减挂钩等工作。做好土地利用总体规划中期评估工作。 二、狠抓区域协调发展示范县建设 推动重点发展区加快崛起。充分利用赣深高铁在博东设立客运站的机遇，尽快启动博东高铁新城建设规划。加快以博东科技园为重点的博东产业集聚区建设，大力推进森堡家私、旺旺农场、国泰物流园等项目建设，全力抓好对接赣深高铁的基础设施及区域公共设施建设，优化发展环境，吸引更多优质项目落户。依托丰富的生态旅游资源，大力发展乡村旅游、民宿经济，推动农业和旅游业深度融合发展，逐步形成以博东科技园为核心，以现代农业、乡村旅游业为两翼的“一核两翼”发展格局，打造新的经济增长极。全面加强镇中心区美化、绿化、净化、亮化工程，提升城镇形象。加大政策扶持力度，进一步完善挂钩帮扶等政策体系，助推重点发展区腾飞。 提升集聚提升区产城融合发展水平。全力抓好全国卫生城市、全国文明城市创建，努力建设智慧城市、海绵城市。抓住广汕高铁规划建设的机遇，规划建设“铁港经济圈”。加快县城扩容提质步伐，大力开展县城东江北岸整治工程，建设滨江公园，打造滨江复合型景观带；加快推进老城区改造、葫芦岭公园升级改造工程（二期）等项目，启动县城东片区经二路、蓄能路升级改造工程。以园洲镇新型城镇化试点和海绵城市建设试点为抓手，加快集聚提升区产业项目建设，推动城镇化与工业化融合发展。 发展壮大生态发展区“绿色经济”。以第三届中医科学大会在罗浮山召开为契机，用好屠呦呦获诺贝尔医学奖的效应，按照城旅融合、文旅融合、农旅融合、网旅融合的理念，加快推进环罗浮山旅游经济带建设，重点抓好飞云顶、酥醪黄仙古洞、东江纵队纪念公园、罗浮山文化产业创新创客中心、宝能生态城（二期）、罗浮山停车场等项目建设，理顺罗浮山管委会与旅游总公司的关系，以罗浮山旅游经济的腾飞带动环罗浮山7镇旅游产业的发展。推进旅游特色小镇建设，加快完善各镇旅游基础设施、服务设施，积极发展“民食、民宿、民游”乡村旅游项目，每年重点打造1至2个乡村旅游点，形成新的绿色经济增长点。 加大基础设施建设力度。抓好县城客运中心站、建设路北段，惠河高速杨村、麻陂出口路改建，博深高速义和互通立交连接线、苏村立交至龙苏公路连接线，罗浮大道黄龙段扩建以及东坡大道、罗浮东路、双龙大道、兴龙一路、兴龙二路、X217线横河段改建、东江龙江大桥、龙桥大桥改造等工程建设。加快江东河水清岸绿工程、洲际工业园截污管网工程等项目建设。 三、狠抓创新驱动发展 加强企业技术改造。支持鼓励企业引进先进技术，提升企业核心竞争力，力争年内推动不少于58家规上工业企业实施技术改造，确保全年完成工业技改投资25亿元以上。 建设一批创新平台。抓好县级科技企业孵化器+加速器建设，积极创建国家级孵化器。大力推广“创客空间”、“异地孵化、博罗加速”等新型孵化模式。支持欣旺达、茂硕、大红马建设市级以上实验室。加快中医药产业孵化器、省级质量检测计量中心、省级环保计量专业站建设。建立科技型中小企业贷款风险补偿机制，促进大众创业、万众创新。 大力培育高新技术企业。加快推进富士康精密刀具等项目建设，力争欣旺达智能产品电池华南五省生产基地、富士康中国制造2025示范基地等项目尽快落地。年内力争引进培育高新技术企业16家以上。 四、狠抓“三农”工作 全面完成省级新农村示范片建设任务。坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，按照“三园四海”的主题，高标准建成留得住乡味、记得住乡愁的新农村示范片。按照“一村一品”思路，引导各村发挥优势、错位发展，壮大农村经济。培育一批叫得响的特色农产品品牌，促进农民增收。 深入推进美丽乡村“三大行动”。深入开展“清洁先行”行动，推进农村垃圾减量化和垃圾分类工作，提升垃圾综合处理能力。深入开展“清水治污”行动，大力推进沙河、马嘶河、石坝蓝田河、公庄河、罗阳东山排渠、小金河博罗段、紧水河博罗段等整治。深入开展“绿满家园”行动，以村边风水林、古树群落、村文化广场等为重点，高标准建设一批森林村庄。抓好名镇名村示范村建设，年内力争新创建名村5个。 完善农村基础设施。加大乡道改造力度，加快湖镇下洞村至花园村道路、Y411线观麻公路升级改造等工程建设步伐。进一步推进村道硬底化工作。加快中小河流重点县综合整治及水系连通试点项目、小型水库除险加固等工程建设，年内完成所有灌区改造。推进新一轮农村电网改造。 五、狠抓“3+2+1+N”的博罗特色现代产业体系建设 发展壮大三大支柱产业。把电子信息、先进装备制造和旅游业作为产业发展的着力点，尽快推动形成全县的支柱产业。全力抓好怡富万电子、美信电子等项目建设，做大做强电子信息产业。加快利元亨机器人、杨森机器人等项目建设，全力推动中建二局特种钢构件等项目尽快落地，培育龙头骨干企业，发展壮大机器人等先进装备制造集群。以创建国家全域旅游示范县为抓手，进一步整合全县旅游资源，加强环罗浮山旅游经济带规划建设，推进罗浮山、象头山旅游开发，全力支持秋枫寨等景区创建国家4A级旅游景区，大力推进风景网、花千谷旅游等项目建设，加快发展“高铁旅游”，推动旅游业做大做强、提质增效。 培育发展两大特色产业。加大时尚创意、中医药和健康服务业发展力度，做大产业规模。瞄准产业链中高端，以园洲时尚创意城为载体，引进建设一批服装研发、设计、品牌推广等产业链上下游项目，推动纺织服装产业向时尚化、创意型产业转变。加快罗浮山医药产业园等项目建设，尽快启动葛洪博物馆、罗浮山中医药文化博览园等项目规划建设，大力发展中药种植、中医养生、中医医疗、中医特色康复等产业，积极发展“互联网+中医医疗”，提升中医药和健康服务业发展水平，打造大健康产业集聚区。 做强做优现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，深入实施“三变工程”，加强国家地理标志保护产品和名、优、特农产品市场推广，不断优化农业产业结构，打响博罗特色农产品品牌，促进农民增收、农业增效，加快博罗从农业大县向农业强县进军。加大农业科技推广应用和机械化生产力度。大力培育新型农业经营主体，力争全年新增县级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社30家以上。抓好农业科技示范场建设。积极发展“互联网+现代农业”，尽快启动大宗农产品国际电子交易平台示范园区建设，力争年内建成100个以上农村淘宝服务站。开展好第三次全国农业普查。 大力发展各类优势产业。抓住中俄物流园建设的机遇，在石湾高标准规划建设物流园区，主动融入国家“一带一路”发展战略，大力发展现代物流业。加快万仕德汽车空调、金冷汽车空调、华达汽车配件、易力汽车空调配件等项目建设，做大做强汽车及零部件、智能制造、新能源新材料等产业，打造一批专业镇。 六、狠抓“改革试点攻坚年”活动 深化行政审批制度改革。加强县社会服务中心、网上办事大厅建设，进一步精简行政许可事项，加快实施行政许可标准化，扎实推进投资项目审批制度改革，大力推行“互联网+政务服务”,不断提高政务服务效率和管理水平，着力解决企业办事难、项目落地难问题。深化商事制度改革，健全事中事后监管体系。全面实施“三证合一”登记制度改革，推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革。开展涉企收费项目清理，编制涉企收费目录清单。 深化投融资和财税金融改革。以推进县城基础设施投融资体制改革试点县建设为契机，在风险可控、能力可受的前提下，积极采取PPP、发行企业债券等方式筹措资金，拓宽融资渠道。完善县对镇财政管理体制，促进财力更多向镇一级倾斜。落实“营改增”扩围等税收政策，进一步减轻企业负担。大力引进各类金融机构，开发更多金融创新产品，促进金融与科技、产业深度融合。大力推动本土企业上市。 深化农村综合改革。年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。逐步推进农村集体股份制改革试点工作。建立农村土地承包管理信息系统和农村综合产权交易平台。 深化科技体制等改革。改革科技投入机制，推动由事前立项资助转变为事前资助、事中贴息、事后补贴多阶段扶持转变。探索实施“创新券”后补助制度。落实研发费用加计扣除等优惠政策，增强企业创新创造积极性。深入实施全县重大人才工程，力争再引进、培养一批科技创新人才队伍。深化公共资源交易制度改革。全面实施不动产统一登记制度。推进国有企业改革。 七、狠抓生态文明建设 扎实推进生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动绿色强县、绿色惠民。推进四大重点林业生态工程建设，完成植树造林33480亩，改造桉树林10.16万亩，建设县级森林公园1个、镇级森林公园7个，确保成功创建省级生态县。 加强环境保护和污染治理。深入推进水生态文明建设，加快城镇污水处理厂（设施）建设，实现“一镇一厂”目标。加强东江饮用水源保护，以国土江河综合整治试点为契机，深入开展直排东江河涌大整治工作。推进环境质量监控点建设。 进一步强化节能减排。重点抓好重污染企业整治，完成所有国控、省控重点污染源在线监控系统建设，探索实行在线监控系统第三方运营模式。以环境信用管理为抓手，开展清洁生产审核，促进企业达标排放。实施重点节能工程，推广节能低碳技术，推动工业、建筑、交通运输等领域节能降耗。深入开展大气环境整治，确保完成节能减排降耗目标任务。 八、狠抓社会民生事业发展 强化社会保障。建立城乡居民统一的医保制度，按照统一标准参保缴费和享受待遇。进一步加大住房保障力度。推进护理型养老机构建设，鼓励社会资本参与社会养老，积极探索民办公助、医养结合、科教一体的新型养老模式。推动镇级敬老院向区域性养老机构转型。建立健全孤残儿童福利保障体系。 坚持教育优先发展。举全县之力办好高中教育，提升教育质量。推动博罗中学争创一流普通示范性高中、华侨中学打造专业特色普通示范性高中。做好全县中小学布局规划工作，增加优质学位供给。做好石坝、观音阁、麻陂、泰美等镇的教育强镇复评工作。加大各类院校引进力度。完善外来务工人员随迁子女入学管理机制，抓好随迁子女在当地参加中考高考工作。推进幼儿园等级和规范化创建工作。抓好国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。加强学校共同理事会试点工作，推进学校教育教学管理创新发展。加强校园安全工作，确保校园安全。 大力发展文化卫生等各项社会事业。加快推进县文化中心（二期）、观背村文化产业孵化器、银岗古窑遗址公园等项目建设，建设一批文化特色村庄。广泛开展文化下乡活动，推进志愿服务制度化，营造文明新风尚。加快推进卫生强县建设，抓好县公立医院改革试点工作，提升公立医院建设水平。健全公共卫生服务体系，提高基本公共卫生服务均等化水平。2016年力争引进100名全科医生。依法实施全面二孩政策，做好计划生育服务管理。启动殡仪馆（二期）建设。继续做好双拥工作。大力支持工青妇等群团组织发展。大力发展体育事业。进一步加强国防、民族、保密、宗教、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察、审计、物价、打私、气象、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作。 切实维护社会和谐稳定。深化按法治框架解决基层矛盾试点工作，进一步完善法德同治模式，创建法德同治新品牌。以“平安、法治、无毒”建设为主线，深入推进“十大平安细胞”创建工作，严厉打击暴力恐怖活动，重拳打击毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动，构建立体化、网格化治安防控体系。加大信访维稳和人民调解工作力度，积极回应、及时解决群众合理诉求。落实安全生产“一岗双责”，扎实开展“应急能力建设年”活动，有效防范和坚决遏制各类安全事故，确保安全生产形势稳定。加大市场监管和执法力度，打击走私贩私、制假售假，进一步规范市场经济秩序，确保食品药品安全。加快粮食仓储设施建设，确保粮食安全。 九、狠抓十件民生实事 加强就业创业服务。全年新增就业岗位15000个，失业人员再就业3500人，扶持创业900人，组织劳动力技能晋升培训3200人。安排643万元支持大众创业、万众创新，对进入孵化器的企业实行优惠政策。发放社会保险补贴、岗位补贴等各项就业创业补贴450万元。重点扶持高校毕业生、就业困难人员等就业。 进一步提升底线民生保障水平。城乡居民基本养老金保险基础养老金标准提高到每人每月135元。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每人每月455元、382元；农村五保供养标准提高到每人每年12240元；城镇三无人员和孤儿基础生活最低养育标准均提高到每人每月1500元。 加强基础设施建设。完成县城四大出口升级改造、26条巷道硬底化及22条人行道改造工程，博东观杨北路、桔子路、双杨大道改造工程等项目建设。加快推进江南大道建设。启动北环一路东段、滨江路东段、博东大道、罗阳大道沥青罩面及西侧扩宽工程、新城一路、桃园路北段、矮岗路中段、工业大道改造工程建设。改造升级福（田）园（洲）路。力争完成县城东区滨江公园首期建设。完成罗阳中心市场、城北市场等15个市场的升级改造工程。启动县城东区农贸市场、老城区道路升级改造工程和县城停车场建设。进一步优化完善县社会服务中心的公交车线路。 改善农村生产生活条件。投入7.74亿元启动村村通自来水工程，让17个镇和罗浮山管委会165个行政村31.16万人饮上更优质的自来水。启动园洲镇从显岗水库引水工程。完成省级新农村示范片及贫困村的通路灯工程。深入实施美丽乡村“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动，2016年新建农村污水处理设施77座以上，建设森林村庄50个。全面完成省级新农村示范片建设任务，以及显岗水库灌区工程等29宗水利示范县建设任务。实施村道拓宽改造工程。完成高标准基本农田建设6.06万亩。 促进优质教育资源均衡配置。完成石湾中学新校区建设并投入使用。动工建设博师高级中学新校区。启动博罗中专迁建（二期）、县城东区学校、江南学校、广东技术师范学院天河学院博罗龙华校区、杨侨中学扩建和龙溪二中迁建等项目建设。推进广州珠江职业技术学院福田校区（二期）和东江广雅学校（二期）项目建设。支持博罗县榕城中学建设。统筹县域内义务教育阶段教师资源配置，推进农村薄弱学校（教学点）升级改造。 增加优质医疗资源供给。启动县人民医院新院建设，推进县疾病预防控制中心综合楼改建工程，基本完成公庄镇、柏塘镇、横河镇卫生院改造升级工程，启动泰美镇卫生院改造升级工程。完成乡镇卫生院业务用房改扩建年度目标任务。 帮扶弱势群体。启动县级养老中心建设，规范镇级敬老院建设。筹建博罗县精神病医院。扩建社会福利院和儿童福利院。对因遭遇意外事件、突发重大疾病或其它特殊原因导致基本生活出现严重困难的家庭和个人给予临时救助。 强化污染治理。完成罗阳镇小金片区和义和新角片区、园洲镇九潭片区以及麻陂镇、石坝镇、杨侨镇生活污水处理设施建设。完善城镇污水管网建设103公里。加强对直排东江的13条河涌的全方位整治，重拳抓好沙河污染综合整治，深化公庄河污染综合治理。创建国家级生态镇1个，省级生态镇1个，市级以上生态村30个。 强化公共安全和住房保障。新开工90套(户)棚户区改造，发放保障性住房租赁补贴100套(户)。完成1200户农村危房改造。完成县级强制戒毒所、县肉联厂新厂建设。年内创建安全生产示范企业37家。 开展精准扶贫工作。全面启动脱贫攻坚工程，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，科学制定我县精准扶贫、精准脱贫实施方案，采取“一村一策、一户一法”，强化定点、定人、定责帮扶，力争2016年减少3000名建档立卡贫困人口，确保2017年市现行标准下贫困人口全部稳定脱贫。 十、狠抓政府自身建设 加强民主法治建设。定期向县人大报告、向县政协通报工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督。严格落实人大决议、决定，认真办好人大议案和政协提案。畅通利益诉求和意见表达渠道，广泛听取各民主党派、社会团体和无党派人士的意见和建议。认真贯彻落实《中共博罗县委关于全面推进依法治县的实施意见》，深入推进依法治县工作，2016年力争创建10个法治示范镇、村。开展“七五”普法。加强村（居）民民主自治工作。 深入推进依法行政。推进政府及其部门职责法定化，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。健全依法决策机制，探索建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推进综合执法，落实行政执法责任制。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 全力推进高效、廉洁政府建设。巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题学习教育活动成果，完善作风建设长效机制。强化政府效能建设和绩效管理，严厉整治“慵懒散拖”等现象，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”问题，提高政府服务效率和水平。严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，全面落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，强化廉政风险防控，进一步抓好政府系统党风廉政教育和干部队伍建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。 各位代表，博罗的发展正面临千载难逢的机遇。抓住机遇，实现更好更快发展，是我们共同的神圣使命！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，同心同德、开拓进取，携手开创新常态下我县发展的新局面，为以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、建设更加美丽幸福的博罗而努力奋斗！ ? 县十五届人大六次会议秘书处?????????????????????(共印1000份) 有关注释： 1、集聚提升区：包括罗阳、龙溪、园洲、石湾4个镇，发展定位是“经济高地、综合服务高地、城镇发展集聚区”。 2、重点发展区：包括泰美、杨村、杨侨、石坝、观音阁和麻陂6个镇，发展定位是“现代化工业新城、辐射博罗东部的经济文化中心、重要的经济增长极”。 3、生态发展区：包括公庄、柏塘、湖镇、横河、长宁、福田、龙华7个镇和罗浮山管委会，发展定位是“幸福导向型产业示范区、生态旅游圈、重要农产品生产基地和绿色屏障”。 4、“两集中三分离”：“两集中”即将原来分散在部门各个股室的审批事项集中到一个股室，并将行政审批股全部进驻县社会服务中心；“三分离”是指审批服务与部门日常管理、执法、中介服务相分离。 5、PPP融资模式：即政府和社会资本合作模式，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与基础设施等公益性事业投资和运营。 6、“助保贷”：指银行与政府、企业三方合作，搭建政、企、银三方业务合作平台，由政府部门提供风险补偿金和贷款企业缴纳一定比例助保金，共同组建助保金池作为增信手段，向“小微企业贷款池”中的企业办理信贷业务。 7、“三旧”改造：即旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。 8、“三三一”治理新模式：指基层矛盾通过村民小组长、村治保会主任、村“法制副主任”三级排查调解；到镇信访办、镇综治中心、镇法治工作领导小组三级排查调解；再到县信访局、县综治信访维稳中心、县法治工作领导小组三级排查调解，如果三级都仍无法解决，最后到法院诉讼。 9、海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。 10、“三园四海”：指按照省级新农村示范片建设要求打造一批主题新村，主要包括埔筏村“岭南风情园”、郭前村“水产观光园”、新作塘村“航天农业园”，以及澜石村“醇香酒海”、松树岗村“烂漫花海”、西群村“清幽竹海”、酥醪村“道庭境海”。 11、六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  2025-07-30

• 【惠州招商】2015年惠州市政府工作报告

  ——2015年2月3日在惠州市第十一届人民代表大会第五次会议上市长?麦教猛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是经济下行压力加大、各种困难明显增多的一年。面对复杂多变的经济形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕尽快进入珠三角第二梯队奋斗目标，突出稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，全面落实“三大核心任务”，大力实施“六大计划”，全力推动经济社会加快发展，取得了良好成效。(一)经济健康较快发展，转型升级步伐加快。经济实力持续增强。全市生产总值3000.7亿元，比上年增长(下同)10%，用3年时间实现从2000亿元到3000亿元跨越。人均生产总值突破1万美元，达6.37万元，首次超过全省平均水平。地方公共财政预算收入300.6亿元，增长20.2%，用2年时间实现从200亿元到300亿元跨越。固定资产投资1606.7亿元，增长19%。社会消费品零售总额968.7亿元，增长12.3%。进出口总额594.1亿美元，增长3.5%，其中出口363.3亿美元，增长9%。全年新增贷款400亿元，存贷比达71.8%。经济实力稳居全省第五位，尽快进入珠三角第二梯队第一阶段目标如期实现。产业结构不断优化。规模以上工业增加值1543.3亿元，增长13%。电子信息和石油化工两大支柱产业增加值占规模以上工业比重56.8%，先进制造业增加值占规模以上工业比重62%，高新技术产品产值占规模以上工业比重50%。全年接待旅游总人数3968万人次，旅游总收入273.2亿元，分别增长13.7%和20.4%。新引进5家金融机构，组建2家村镇银行和龙门农商行，在全省率先实现县区农商行全覆盖，5家企业在天交所挂牌，4家企业在“新三板”挂牌。服务业实现增加值1160.2亿元，增长7.3%。三次产业比例调整为4.7∶56.6∶38.7，第三产业比重提高1.7个百分点。项目建设扎实推进。在各县区召开推动项目落实现场会，协调解决项目建设用地、审批、融资等难题，推动项目加快建设。189宗重点项目完成投资493亿元，超额完成年度任务。中海油惠炼二期、信利AMOLED等项目加快推进，中海油丙烯酸树脂、比亚迪半导体照明等项目建成投产。2013年以来新立项568宗投资亿元以上项目动工建设385宗。实体经济加快发展。*实施新“惠28条”和“惠42条”，落实涉企行政事业性收费减免政策，强化企业服务。圆满承办中国手机创新周、粤台经贸合作交流会、第十三届香港珠三角工商界合作交流会，成功举办第三届“云博会”、惠州台湾精品博览会、惠州产品济南展销会和南非展览会，共签订经贸合同214宗，合同金额474亿元。完成“个转企”456家、“小升规”448家。获省新认定高成长性中小企业13家。新增私营企业1.46万户，增长45.9%。TCL集团成为全市第二家年主营业务收入超千亿元企业，新增伯恩光学、惠州比亚迪电子2家年主营业务收入超百亿元企业。创新能力持续提升。全市研发经费支出占GDP比重提高到2.2%。新建国际科技合作、产学研合作创新平台各2家，新认定省级工程技术研发中心9家、高新技术企业42家。国家智慧城市试点全面启动，国家知识产权试点城市建设、国家质量安全示范区创建*推进，专利授权量增长25%，获国家科技进步二等奖、中国专利优秀奖各1项。引进创新团队10个、领军人才24名，入选国家重点领域创新团队1个，培养和引进高技能人才1.13万人。(二)深化改革开局良好，发展活力不断增强。经济体制改革取得新成效。全面推行工商登记制度改革，内资企业户数、注册资本分别增长42.7%、198.2%。建立“中介超市”平台。公共资源交易制度改革荣获第二届“广东治理创新行政改革奖”。开展全国仲裁“两化”试点和全国反走私诚信体系建设试点。推行产品质量、企业信用“红黑榜”制度，*开展消费维权、“打假”工作，社会信用体系建设考核排名全省第一，“两建”考核名列全省第二。行政体制改革取得新突破。全面完成市、县区政府机构改革，组建市政府决策咨询委员会。完善政府权责清单，公开45个市直单位307项行政审批事项清单；制订部门服务清单、企业投资管理负面清单。投资项目审批提速80%。完成行政审批标准化建设试点任务。实现网上办事大厅镇街全覆盖，6685项服务事项100%进驻。社会组织发展到3016个。城乡综合改革取得新进展。出台实施主体功能区规划。入选国家新型城镇化综合试点城市。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点、农村集体建设用地(含宅基地)确权登记发证工作，分别累计确权1.35万户、40.5万户。(三)城乡建设有序推进，基础设施日益完善。规划引领作用进一步加强。完善城市总体规划，修编近期建设规划、轨道交通规划。编制完成土地整治规划、综合运输体系规划、环大亚湾新区空间发展规划、潼湖生态智慧区总体规划。新编制14项控制性详细规划，市中心城区控制性详细规划覆盖率达91%。交通基础设施进一步改善。惠州机场2月5日通航。国际集装箱码头全面竣工。莞惠城轨惠州段建设进展顺利。7条在建高速公路加快推进，惠州海湾大桥(广惠高速东延线)即将通车。圆通桥重建工程如期竣工。完成省道242线、356线水毁修复工程，完成省道路面改造183公里、县道改造31.5公里。新增公交线路22条，新投放公交车282辆。城乡建设管理进一步强化。金山河水清岸绿工程获评中国人居范例奖。完成青年河综合整治工程、潼湖水厂首期工程和3宗小型病险水库除险加固工程、4宗中小河流治理工程。惠州西湖创建国家5**景区通过景观质量省级评审。新建金山湖公园二期、成语公园、横槎小隐等城市公园，市区新增公共绿地186.1万平方米，城市人均公园绿地面积17.2平方米。实施“三旧”改造项目70个，面积2366.8亩。违法用地违法建设整治工作扎实推进，数字城管系统初步建成，城市管理水平有效提升。(四)环境保护全面加强，生态建设成效显著。环境质量保持优良。新建成污水处理厂2座、截污管网80公里，城镇污水处理率达95.6%。惠城中心区垃圾分类处理全面推行。“美丽乡村·清洁先行”活动*开展，城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上。淡水河、潼湖流域污染整治继续深化。建成国家级生态镇6个、省级生态镇38个、省级宜居示范城镇2个、省级宜居示范村庄12个。连续七年获全省环保责任考核优秀等级，空气质量排名全国74个重点监测城市第六，第三次获评“中国十佳宜居城市”，入选全国第二批水生态文明城市建设试点。节能减排力度加大。单位GDP能耗下降超额完成省下达任务，53个年度减排项目全面完成。推广应用新能源汽车140辆。清退重污染企业44家，淘汰比例超过10%。淘汰黄标车、老旧车2.65万辆。200家重点企业完成清洁生产审核评估验收。林业生态全面提升。新一轮绿化惠州大行动*开展，新建生态景观林带213公里、森林碳汇12.8万亩。植物园一期项目建设顺利推进，新增县级以上森林公园3个、森林村庄60个，全市森林覆盖率提高到61.6%，成功创建国家森林城市。(五)区域统筹力度加大，县区经济发展提速。两大平台建设取得新进展。环大亚湾新区石化起步区建设加快推进，惠州南站新城、稔山滨海新城起步区建设全面启动，新建、在建项目27宗，总投资833亿元。潼湖生态智慧区科融新城、国际合作产业园动工建设，新引进企业总部、研发基地、创新孵化等项目20宗，总投资285亿元。县区综合实力进一步增强。惠城、仲恺、博罗等3个县区生产总值超500亿元，龙门、惠东、博罗、惠阳、惠城等5个县区生产总值保持两位数增长，大亚湾、惠阳、博罗、惠城、惠东等5个县区地方公共财政预算收入超30亿元。惠城区服务业比重高达64.2%。惠阳区电子信息产业产值突破300亿元。惠东县成为我市第六个人均GDP超过全省平均水平的县区。博罗县连续七年跻身全国县域经济百强县。龙门县域旅游综合竞争力连续四年位居全省十强。大亚湾石化区位列中国化工园区20强第二。仲恺高新区惠南科创中心获认定国家级科技企业孵化器。*实施大亚湾开发区对口帮扶惠东县、仲恺高新区对口帮扶龙门县，两个省级产业转移园工业总产值分别增长31%和36.2%。农业农村经济稳步发展。农业实现增加值142.9亿元，增长4.3%。*实施农业标准化建设，获评省级供港蔬菜质量安全示范区。新增市级农业龙头企业18家、省级名优农产品12个。完成新农村公路改造817公里。在全省率先实现水稻、马铃薯和甜玉米3类农作物免费全参保。为农村居民购买自然灾害公众责任保险。农村住房保险实现全覆盖。(六)惠民举措落到实处，民生质量持续提升。民生投入力度继续加大。全市公共财政民生支出261亿元，增长16%，占公共财政预算支出比重从上年的68.5%提高到70%。基本公共服务均等化综合改革10个领域115个项目全面完成，三年试点任务圆满完成。省民生实事涉及我市31项全部完成年度目标；市十件69项民生实事较好完成。全体居民人均可支配收入22900元，增长10.2%。幸福广东考核主观综合评价、客观综合评价连续两年排全省第一，入选首批“全国民生改善典范城市”，连续五次获评“中国最具幸福感城市”。社会保障功能不断增强。新增城镇就业人员7万多人，转移农村富余劳动力1万多人，城镇登记失业率2.3%。城乡最低生活保障标准提高到每人每月482元。农村“五保”供养、孤儿和城镇“三无”人员保障标准分别提高到每人每月868元、1200元和1300元，达到全省先进水平。企业退休人员基本养老金提高12.7%。城乡居民基本医保财政补助标准提高到340元，6类重特大疾病门诊特定病种的报销比例统一提高到95%。建设保障性安居工程住房3437套，完成城市棚户区改造275户、农村危房(泥砖房)改造4500户。社会福利水平稳步提升。市社会福利服务中心一期建成投入使用侯卫东官场笔记。为全市70周岁以上老人购买意外伤害综合保险，年满65周岁在惠居住非户籍老年人免费乘坐公交车。免除殡葬基本服务费用。实施大病医疗慈善救助，为困难群众提供医疗救助托底保障。扶贫开发“双到”成效明显。两年共投入扶贫资金3.94亿元，实施村级扶贫项目1227个，贫困村集体经济收入平均5万元以上；实施贫困户脱贫项目9051个，贫困户人均年收入6000元以上。贫困户医疗保险、社会养老保险参保率达100%。缺乏劳动力的贫困户全部纳入低保。平安惠州建设扎实推进。平安建设十大工程*实施，全警上路“大巡防”持续开展，“雷霆扫毒”行动取得重大成效，惠东禁毒重点整治顺利“摘帽”，“六大专项”行动考核排名全省第一，“两抢一盗”等违法犯罪案件明显下降，再次获评“中国最安全城市”。“社会矛盾化解年”各项工作扎实开展，信访维稳成效突出，实现上访批次、人数“双下降”。安全生产监管进一步强化，建成国家首个危险化学品应急救援基地，安全生产形势持续稳定好转。食品药品监管扎实有力，建成覆盖城乡的食品药品安全监管网络。(七)文明创建全面深化，社会事业加快发展。“创文”迎检扎实推进。全国文明城市“三连冠”复检成绩优秀。博罗、龙门获提名全国县级文明城市，博罗园洲镇、罗阳镇田牌村、惠阳沙田镇田头村获提名全国文明村镇，惠州出入境检验检疫局、团市委、惠城区行政服务中心获提名全国文明单位。全市注册志愿者34万人。4人获评“中国好人”。教育发展水平持续提升。新建和改扩建中小学20所，新增中小学学位1.8万个。城乡义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元，初中提高到1550元。新增一所高职院校——惠州城市职业学院。7个县区通过“全国义务教育发展基本均衡县”督导评估，创建“广东省推进教育现代化先进市”工作全面推进。文化体育事业更加繁荣。国家历史文化名城申报工作通过专家现场评估考察。文化惠民卡项目进入第二批国家公共文化建设示范项目创建序列。4部作品获省“五个一工程”奖。龙门及惠东平海镇入选“中国民间文化艺术之乡”。稔山镇范和村和多祝镇皇思扬村入选中国传统村落，公庄镇吉水围村、永汉镇鹤湖村等10个村庄入选广东省传统村落。完成6个乡镇、60个自然村的农民体育健身工程，成功举办第五届省少数民族传统体育运动会等大型赛事。卫生计生等社会事业蓬勃发展。市中心人民医院整体改扩建基本完成；市中医医院获评“三甲”；市120急救指挥中心成为全国第2家获世界“绩优急救中心”资格认证机构。全面推行县级公立医院改革，人均基本公共卫生服务经费标准提高到44元。成功应对H7N9禽流感、登革热、埃博拉疫情。人口计生工作水平进一步提升，全面落实“单独两孩”生育政策。顺利完成我市第三次全国经济普查任务。双拥共建、国防教育、人民防空、老区建设等工作取得新成绩。妇女儿童、老年人、残疾人、红十字等事业取得新发展。外事、侨务、港澳、台务、民族、宗教等工作取得新成效。物价、方志、档案、移民、气象、三防、消防、应急、防震、口岸等工作取得新进步。(八)作风建设*推进，法治政府建设加快。群众路线教育实践活动扎实开展。紧扣为民务实清廉主题，聚焦“四风”，*推进教育实践活动，整改完成对市政府领导班子的142条意见建议，健全完善42项规章制度，形成了反“四风”、转作风的长效机制。民主法制建设不断深化。获评全国“六五”普法中期先进市。“法制副主任”制度获广东“政府治理能力现代化”优秀案例奖。认真执行市人大及其常委会决议，坚持向市人大常委会报告工作、向市政协常委会通报政务，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。办理人大代表议案12件、建议138件，政协提案167件，办复率100%。政府自身建设全面加强。坚持依法行政，在全省首次依法行政考评中获评优秀。严格执行中央八项规定，认真落实国务院“约法三章”，撤销市政府系统议事协调机构132个，精简率47.9%；市直党政机关及参公单位“三公”经费压缩18%。廉洁政府建设扎实推进，审计、监察工作力度加大，市审计局获全国审计机关先进集体称号。政务公开、网络问政不断深化，政府服务质量和效能进一步提升，政府公共服务满意度连续三年排名全省第一。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向关心帮助地方发展的驻惠部队、武警官兵、驻惠单位，向积极参与惠州建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到，经济社会发展长期积累的经济结构不合理问题仍然突出，转方式调结构力度有待加大；体制机制仍然不够健全，全面深化改革亟需持续攻坚；受经济下行压力加大的影响，地区生产总值增速未能实现年度预期目标；创新驱动发展能力不够强，产业转型升级的任务艰巨；区域城乡发展不够平衡，统筹区域城乡发展有待加强；基本公共服务与人民群众期望相比还有差距，改善民生的任务依然繁重；安全生产、食品安全问题仍不同程度存在，社会治理创新尚须深化；政府职能转变仍未到位，行政效率有待提高。对于这些问题，我们一定高度重视，并将采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【惠州招商】中国生态文明论坛惠州年会启幕 聚焦绿色发展新路径

  中国生态文明论坛惠州年会将于近日开幕，作为国家级生态领域重要活动，本届论坛以"生态文明与高质量发展"为主题，通过招商引资与成果展示相结合的方式，汇聚全国生态建设智慧。在环境保护部、广东省人民政府等单位的指导下，惠州将展现粤港澳大湾区核心城市的生态担当，为新时代绿色发展提供实践样本。 一、创新形式首办成果展览 本届年会突破传统办会模式，首次增设全国生态文明建设成果展。展览集中呈现各地在污染防治、生态修复、绿色产业等领域的典型案例，其中广东省作为改革开放先行区，将重点展示制造业绿色转型的"湾区经验"。同期举办的专题研讨会将围绕碳达峰碳中和、生物多样性保护等议题展开深度交流。 二、大湾区生态建设成果亮眼 作为承办地的惠州市，近年来在生态保护方面取得显著成效。该市通过实施"山水林田湖草"系统治理工程，建成多个国家级湿地公园和生态保护区。论坛期间，参会代表将实地考察惠州西湖生态修复项目，该案例曾获评联合国人居环境范例奖，展现经济发展与环境保护协同推进的实践路径。 三、政企学研共商绿色转型 本届论坛设立多个平行分论坛，邀请政府部门代表、科研机构专家和企业负责人开展对话。重点探讨生态产品价值实现机制、环保技术创新应用等前沿课题。特别设置粤港澳大湾区专题研讨环节，分析区域协同治理经验，为构建绿色低碳循环经济体系提供政策建议。 四、全民参与倡导生态文明 主办方在新闻发布会上透露，年会期间将发布生态文明建设倡议书，推动形成全社会共建共享的良好格局。配套举行的环保公益活动中，惠州本地环保组织将展示垃圾分类、低碳出行等公民实践案例。通过线上线下联动方式，扩大生态文明理念的传播覆盖面。 此次论坛的举办，标志着我国生态文明建设进入系统推进、协同增效的新阶段。作为改革开放前沿阵地，广东省正积极探索生态优先发展模式，为全国提供可复制可推广的经验。与会专家表示，论坛成果将对"十四五"时期生态环境保护工作产生积极影响。

  2025-07-30

• 【惠州招商】2016年惠州市政府工作报告

  2016年惠州市政府工作报告——2016年2月25日在惠州市第十一届人民代表大会第六次会议上市长麦教猛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我市跨越发展的五年。面对复杂多变的发展形势，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕尽快进入珠三角第二梯队总目标，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，大力实施珠三角改革发展规划纲要，加快推进“六大计划”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成了“十二五”主要目标任务。“十二五”期间，全市地区生产总值相继突破2000亿元、3000亿元，年均增长12%，2015年达3140亿元，增长9%，增速居全省第2位。人均GDP突破1万美元，年均增长10.7%，2015年达6.62万元，增长8.4%。地方一般公共预算收入相继突破200亿元、300亿元，年均增长21%，2015年达339.99亿元，增长13.1%。经济总量和财政收入跃居全省第五位，实现了争先进位。立体交通大格局基本形成，先后迈进“高铁时代”“航空时代”，又将迎来“城轨时代”。成功夺取全国文明城市“三连冠”，成功创建国家森林城市，成功列入国家历史文化名城，宜居宜业宜游的城市品质大幅提升，经济社会发展取得新的重大成就。五年来，我们全力推动经济持续健康较快发展，综合实力显著增强。面对持续加大的经济下行压力，始终把稳增长作为首要任务，主动作为、综合施策，促进经济稳中有进、稳中提质。充分发挥项目带动效应，实施重点项目455宗，建成投产220宗，2013年以来新立项亿元以上项目动工建设647宗，累计固定资产投资7105.8亿元，是“十一五”的2.3倍。2015年，固定资产投资1863.9亿元，增长16%。着力扩大内外需求，成功举办4场惠州产品海外展览会、8场国内展销会、4届云博会、3届中国手机创新周活动，累计签订销售贸易合同2238.9亿元。房地产、汽车等大宗消费稳步上升，电子商务、信息消费、旅游休闲等成为消费新增长点。累计社会消费品零售总额4336.2亿元，是“十一五”的2倍。2015年，社会消费品零售总额1070.7亿元，增长10.5%。积极推动外经贸发展，新引进外资项目1584宗，实际利用外资82亿美元，其中世界500强企业投资项目6宗。对外贸易依存度降至107.5%，比“十一五”末下降26.5个百分点。“委托设计+自主品牌”出口占加工贸易出口比重从41.3%提高到69%。累计进出口总额2594.7亿美元，是“十一五”的1.9倍。2015年，进出口总额3376.1亿元，下降7.5%。大力实施“企业成长计划”，新培育千亿元企业2家，新增上市企业4家、新三板挂牌企业12家、天交所挂牌企业19家。累计在境外设立企业72家，对外投资3.4亿美元。扶持中小企业发展，累计完成“个转企”1614家、“小升规”912家，新增注册商标12587件、驰名商标18件。制定实施“惠28条”“惠42条”，民营经济增加值占GDP比重42.7%，五年提高7.2个百分点。五年来，我们坚定不移深化改革，体制机制更有活力。重点领域和关键环节改革取得突破，20项国家级和54项省级改革试点有序推进，获评中国改革最具投资潜力城市。行政体制改革成效明显。实施“三张清单”管理制度，行政审批事项减少67%，行政许可事项减少43%。市政府工作部门由35个精简为32个，食品药品、工商、质监部门调整为地方政府管理，市水投、交投、城投、港投集团相继挂牌运作。公务用车制度改革全面完成。事业单位分类改革基本完成。政府全口径预算管理启动实施。政府公共服务满意度连续四年居全省第一。经济体制改革成效明显。实行商事登记制度改革，投资项目审批提速80%，2015年市场主体37.3万户，五年新增21万户。公共资源交易体制改革获评全国行政服务大厅十佳典型案例。网上办事大厅实现镇街、村居全覆盖。率先在全省建成市县一体化“中介超市”，获评全省政府治理创新优秀案例。城乡综合改革成效明显。在全省率先开展基本公共服务均等化综合改革，提前两年实现国家基本公共服务“十二五”目标。入选国家新型城镇化综合试点、国家智慧城市试点，成为首批国家信息消费试点城市。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。建成农村产权流转管理市级服务平台。探索开展集体经营性建设用地使用权流转。实施不动产统一登记。社会治理体制改革成效明显。“两建”考核连续3年综合排名全省前列。全国仲裁“两化”试点和反走私诚信体系建设试点工作深入推进。村(居)委“法制副主任”制度实现全覆盖，经验全省推广。实行社会组织直接登记制度，2015年每万人社会组织数6.87个，每万人持证社工人数5.45个。获评全国首批社会治理创新优秀市。五年来，我们深入推进转型升级，产业结构进一步优化。紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，大力实施“产业培育计划”，推动产业向高端集聚发展。三次产业结构由5.9∶58.6∶35.5调整为4.8∶55∶40.2。2015年，规模以上先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别为59.2%和43.6%，达到全省先进水平。石油化工、电子信息产业集群发展。中海油乐金ABS、TCL移动互联网智能终端等一批项目建成投产，中海油惠炼二期、信利AMOLED一期等重大项目顺利推进，2015年石油化工、电子信息两大支柱产业增加值占规模以上工业比重达52.1%。汽车和新能源产业加快发展。东风本田汽车一体化项目(一期)、比亚迪锂电池项目建成投产，汽车零部件产业园列入省重点支持对象。广东太平岭核电项目启动，风力、太阳能光伏发电等新能源产业稳步推进。现代服务业优质发展。罗浮山成功创建国家5A级景区，南昆山入选国家生态旅游示范区，新增4A级景区2家。2015年，接待旅游总人数4076.8万人次，旅游总收入330.2亿元，分别是五年前的1.6倍、2.3倍。累计组建或引进银行机构15家、证券保险机构32家，县区农信社全部改制为农商银行。2015年末，金融机构本外币存贷款余额分别为3836.1亿元、2701.6亿元，存贷比达70.4%，五年提高11.8个百分点。特色农业稳步发展。耕地保护走在全省前列，基本农田保有量195.94万亩，建成标准农田100万亩、现代农业示范园6个，“十二大”特色农产品种植面积达214.5万亩。成功举办两届农博会，培育农业龙头企业260家、专业合作社1856家，农业科技贡献率达62.5%。五年来，我们突出抓好创新驱动，经济增长内生动力不断提升。坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，“1+6+N”创新政策红利加快释放。创新投入持续增长。全市财政一般预算科技支出累计达55.8亿元，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重由1.11%提高到2.4%。设立创投基金11家，建立中小微企业贷款风险补偿基金，成立首家科技银行。2015年工业技改投资332.2亿元，五年增长6.4倍。创新能力持续增强。2015年高新技术企业、工程技术中心分别达255家、203家，五年分别增长1.6倍、2.1倍，技术自给率达70%。建成新型研发机构4家、在建9家，建成孵化器10家，其中国家级3家。创新要素加速集聚。大力推动协同创新，实施产学研项目523项，组建产学研联盟8个、院士工作站3个、产学研示范基地7个，荣获中国产学研合作促进奖。深入实施“人才双高计划”，加快打造创新创业人才高地，累计引进创新团队18个、领军人才38名。创新成果不断涌现。获国家科技进步二等奖1项、省科技进步二等奖3项、三等奖17项，中国专利金奖2项、优秀奖6项，2015年专利申请量和授权量分别达21408件、9797件，五年分别增长6.29倍、5.14倍，获评国家知识产权示范市，连续五次获评全国科技进步先进市。五年来，我们着力统筹城乡一体化，城乡区域发展更加协调。围绕国家统筹城乡协调发展综合改革试点，深入实施“平台构建计划”“县区赶超计划”，推动城乡区域一体化。城市建设扩容提质。编制实施主体功能区规划，市中心城区控制性详细规划基本实现全覆盖。打通47条市区连接路，“一城三组团”的辐射带动能力进一步增强，城市建成区面积扩大54平方公里，达320平方公里，常住人口城镇化率由61.84%提高到68.15%。智慧城市建设稳步推进，智慧政务全面实施，数字城管系统投入运行，无线宽带网络覆盖率、互联网普及率分别达75.7%、73.9%。清理闲置土地2396.9亩，实施“三旧”改造3922亩。“两违”整治深入推进，城市管理水平进一步提升。平台建设加快构建。环大亚湾新区上升为省重大区域发展平台，三大起步区35宗重点项目完成投资258亿元。仲恺高新区纳入珠三角国家自主创新示范区。潼湖生态智慧区完成总体规划编制，列入省重大创新平台。县域经济实力明显增强。七个县区人均GDP全部超过全国平均水平，县域经济总量占全市比重由35.2%提高到39%。博罗全国县域经济百强县地位更加稳固，博罗、惠东进入全省县域综合竞争力前三甲，龙门县域旅游综合竞争力连续五年居全省十强。基础设施水平全面跃升。厦深高铁通车，惠州机场通航，莞惠城轨惠州段建成。7条高速公路建成，实现县县通高速，新增高速公路208公里，通车总里程达587公里，居全省第三。国际集装箱码头投入使用，新增5万吨深水泊位2个，惠州港吞吐能力突破亿吨。完成国省干线公路改造建设554公里、农村公路硬底化4433公里。建成江海堤围113公里，治理河道146公里，完成20宗水库除险加固。变电站规模达139座，新增输电线路1867千米。建成天然气管道248.6公里，油气管道达514.6公里。两轮扶贫“双到”任务圆满完成。累计投入11亿元，131个省重点帮扶村年集体经济收入平均10万元以上，8.4万贫困人口全部脱贫。完成105宗农村饮水安全工程和74宗省级贫困村通自来水工程，解决了28.8万农村群众饮水问题。五年来，我们大力推动绿色低碳发展，生态优势日益凸显。在全省率先出台低碳生态规划，连续8年全省环保责任考核优秀等级，连续三次获评中国最美丽城市，连续四次获评中国十佳宜居城市。空气质量不断改善，2015年排名全国74个重点监测城市第三，市区空气质量优良天数比例达97.5%。国家生态文明建设示范市创建工作扎实有效。成功创建国家级生态镇6个、省级生态镇53个、生态村748个。龙门县获评全省首个省级生态县。新建城镇污水处理厂48座、截污管网800公里，新增日处理能力64.9万吨，城镇生活污水处理率96%。新一轮绿化惠州大行动成效明显。新增生态景观林带783.4公里、碳汇森林50.4万亩，新建湿地公园4个、森林公园32个，森林覆盖率由59.6%提高到62.34%，城市人均公园绿地面积由11.01平方米提高到17.75平方米。全国水生态文明城市建设试点稳步推进。完成淡水河、潼湖流域污染整治阶段性任务，东江干流惠州段保持国家二类水质标准，城市饮用水源达标率100%。考洲洋美丽海湾建设进展顺利，近岸海域水质全省最优，成功创建国家级海洋生态文明示范区。实施市区河涌整治总体规划，打造金山河、青年河水环境综合整治样板工程，金山河水清岸绿工程获中国人居环境范例奖。“美丽乡村·三大行动”深入开展。建成农村污水处理设施477个、垃圾收集点2万多个、森林村庄285个，配备农村保洁员9333名;博罗县生活垃圾焚烧发电厂建成投产，惠阳区、惠东县垃圾焚烧发电厂顺利推进，城乡生活垃圾无害化处理率达95%，农村生产生活环境大幅改善。节能减排成效突出。清退重污染项目177宗，完成减排项目269宗。淘汰黄标车和老旧车辆4.68万辆，推广应用新能源汽车超2000辆。预计万元GDP能耗五年累计下降17%，化学需氧量和氨氮、氮氧化物排放量分别下降24.8%、22.5%、16%，全面完成省下达污染减排任务。五年来，我们加快发展社会民生事业，人民群众有了更多获得感。坚持把市级新增财力的75%、县级新增财力的60%以上投入民生。每年办好十件民生实事，五年累计民生支出1088亿元，年均增长27.7%。居民人均可支配收入年均增长12.2%，城乡居民收入比由2.6∶1缩小为1.9∶1。获评全国首批民生改善典范市，连续六次获评“中国最具幸福感城市”。就业和社会保障体系日益完善。新增城镇就业34万人、创业2.55万人、转移农村劳动力7万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。企业退休人员月人均养老金增长99.1%。最低生活保障、农村“五保”供养、孤儿和城镇“三无”人员保障标准达到全省先进水平。全面免除殡葬基本服务费用。改造农村危房18832户，建设保障性住房33482套，解决24148户家庭住房困难问题。教育文体事业优质发展。新增普通中小学学位6.7万个，获评省推进教育现代化先进市，全国义务教育发展基本均衡县区实现全覆盖。惠州学院人才培养和科研学科建设取得重大进步。职教新城、技师学院投入使用，卫生职业技术学院、城市职业学院申办成功。引进广州珠江职业技术学院落户博罗。建成4所标准化特殊学校。国家、省公共文化服务体系示范项目及示范区创建顺利推进，发放文化惠民卡14.2万张。14个县级、73个镇级和1249个村级文化设施实现达标升级。市数字图书馆上线运行。文化遗产保护成效显著，新增省级“文保”单位17处、“非遗”名录8项，获评省历史文化街区5条。龙门县、惠东平海镇被评为“中国民间文化艺术之乡”。成功举办一大批文化体育赛事活动，参加省十四届体育运动会取得优异成绩。乡镇农民健身工程实现全覆盖。卫计事业加快发展。全面完成基层医疗卫生机构综合改革、县级公立医院改革任务，建成市中医医院新院、中大惠亚医院和广州中医药大学第三附属医院惠博医院，完成150间村卫生站标准化建设。有效防控H7N9禽流感、登革热等疫情，成功应对全国首例输入性中东呼吸综合征。获评全国首批创建幸福家庭活动示范市，人口与计划生育工作考核连续两年全省第一。文明创建实现“满堂红”。博罗、龙门入选全国文明城市(县级)提名城市，惠东获评省文明县城，新增全国文明单位5个、全国文明村镇3个，建成道德讲堂800个、乡村(城市)学校少年宫209所，注册志愿者超41万人，涌现中国好人12人、省级以上道德模范及身边好人43人。平安创建卓有成效。矛盾纠纷排查调处机制进一步健全，综治信访维稳网络加快完善。“雷霆扫毒”“6+1”“3+2”专项综合考核排名全省第一，禁毒百城会战获全国地级市第一名，禁毒工作经验全国推广。连续四次获评中国最安全城市，连续两次获评全国社会管理综合治理优秀市。食品药品监管进一步强化。建成全国首个国家级危险化学品应急救援基地。安全生产责任和管理制度不断完善，安全生产形势总体平稳。各项社会事业协调发展。获评全国首批法治城市创建先进市、全国“五五”普法先进城市、全国“六五”普法中期先进城市。成为《立法法》修订后全省第一批具有地方立法权的市。荣获全国双拥模范城“四连冠”，通过全国双拥模范城“五连冠”考评，所有县区成为省级双拥模范城。顺利通过国家卫生城市复审。市社会福利服务中心一期项目投入使用。建成居家养老服务中心19家、农村幸福院97个。对外合作水平不断提升，与澳大利亚、韩国、以色列、乌克兰、萨摩亚等国家合作务实推进。对口支援四川丹巴县、道孚县工作进展顺利。国防动员、人民防空、老区建设等工作取得新成绩。妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字等事业取得新发展。台务、口岸、民族宗教等工作取得新成效。统计、物价、供销、粮食、移民、气象、三防、消防、应急、防震、科普、档案、方志等工作取得新进步。各位代表，五年来，我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议。五年办理市人大代表议案62件、建议750件，政协委员提案838件，办理答复率、征询意见率均达100%。坚持依法行政，建立健全重大决策征求意见、专家评估、合法性审查、集体决定制度。成立市政府决策咨询委员会，建立首批决策咨询专家库。市、县两级建立健全16个类别367项行政执法责任制度。依申请公开政府信息答复率100%。广泛开展“万众评公务”“行风热线”“惠民在线”等活动，行政效能明显提升。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，切实加强“四风”整治。市直党政机关“三公”经费支出连续五年下降。监察工作扎实有效，审计全覆盖深入推进，政府廉政建设进一步强化。各位代表，“十二五”时期是我市攻坚克难、综合实力大提升的五年，是改革创新、发展环境大优化的五年，是共建共享、民生质量大改善的五年。这五年所取得的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是在历届市领导班子打下的坚实基础上，全市人民继往开来、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为惠州建设作出重大贡献的老领导、老同志致以崇高敬意!向全市人民，向中央和省驻惠单位、驻惠人民解放军和武警官兵，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向长期关心支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心感谢!各位代表，五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易，五年的奋斗经验弥足珍贵。回顾五年的实践，我们深刻认识到，向着以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队目标迈进，必须始终坚持发展第一要务，着力推动经济发展提质增效;必须始终坚持改革创新，着力破阻力、激活力、增红利;必须始终坚持生态优先，着力增强绿色发展新优势;必须始终坚持发展惠民，着力建设本地人有自豪感、外地人有归属感的美好家园;必须始终坚持改进作风，着力营造为民、务实、清廉、高效的政务环境。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题：一是经济总量还不够大，稳增长面临诸多压力，尤其是去年出口出现多年来未有的负增长。二是经济质量和效益有待提升，发展方式仍显粗放，单位土地产出效益偏低。三是产业结构过于单一，外贸依存度仍然偏高，经济抗风险能力较弱，结构调整任重道远。四是科技创新能力不强，高新技术企业、新型研发机构等在数量和质量上都与发达地区差距较大。五是区域发展不平衡、不协调问题依然存在，新型城镇化推进力度有待加大。六是协调各方利益、维护社会稳定压力较大，食品安全、公共安全和安全生产隐患不容忽视，创新社会治理的任务十分繁重。七是社会民生事业还存在薄弱环节，与人民群众期盼仍有差距。八是政府职能转变还不到位，行政效率有待提高，进一步解放思想尤为迫切。对于这些问题，我们将本着对人民高度负责的精神，坚持从严从实，采取有力措施切实加以解决。“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是我市率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的决胜阶段。综观国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有变，我省转型发展的前进态势没有变，我市经过多年积累和深化改革，发展基础更加厚实，特别是省委、省政府大力支持我市以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，一大批重大基础设施项目在我市布点落地，一大批重大产业项目加快建设，为我市加快发展注入了强劲动力。总的看，“十三五”时期，我市仍处于跨越发展的“黄金期”。我们必须正确处理好好与快、内与外、破与立、大与小、远与近等重大关系，深刻认识、主动适应、积极引领新常态，抢抓发展机遇，保持发展定力，有效化解各种矛盾，努力把各项工作做得更好，奋力开创率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队新局面。“十三五”时期政府工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实省委十一届五次全会和市委十届九次全会、市第十次党代会第五次会议部署，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，牢牢把握“四个发展核心”，补齐“五个发展短板”，增创“四个发展优势”，推动“五位一体”协调发展，确保率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，为全省实现“三个定位、两个率先”目标多作贡献。“十三五”时期我市经济社会发展主要目标是“一个率先、三好四新”。“一个率先”就是率先全面建成小康社会。确立2017年为我市率先全面建成小康社会目标年，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。“三好四新”就是经济发展质量更好、人民生活质量更好、生态环境质量更好，经济实力迈上新水平、创新驱动能力迈上新水平、城乡区域协调发展迈上新水平、社会和谐迈上新水平，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。做好“十三五”工作，实现“十三五”目标，必须把“五大发展理念”贯穿始终，围绕“四个发展核心”谋篇布局，针对“五个发展短板”发力使劲，重点做到以下七个方面：——突出发展第一要务，推动经济发展实现新跨越。以提高发展质量和效益为中心，扩大有效供给，满足有效需求，规划建设300宗、总投资9669.8亿元的重大项目，带动形成1.38万亿元的固定资产投资规模，坚持投资消费出口协调拉动经济增长，实现地区生产总值年均增长9.5%左右，突破5000亿元;人均GDP年均增长8.5%左右，突破10万元。——突出创新驱动，加快建设创新型城市。把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新，培育发展新动力，拓展发展新空间，力争到2020年全市高新技术企业1000家、新型研发机构20家、市级以上孵化器35家，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达3%，技术自给率和科技进步贡献率分别达75%、60%，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，建成国家创新型城市。——突出结构优化，促进产业向中高端发展。着力提高全要素生产率，加快形成质量、品牌、服务为核心的竞争优势，提升产业发展层次。大力推进结构调整，在做强做优石油化工、电子信息两大支柱产业的同时，推动汽车与装备制造、清洁能源成为新的支柱产业，大力发展金融、物流、旅游、电子商务、健康养生等现代服务业，加快发展海洋经济，积极培育物联网、云计算、LED、生物医药等新的优势产业，构建支柱多元、结构优化、支撑力强的“2+2+N”现代产业体系。——突出统筹协调，提升城乡均衡发展水平。加快建设以“两港三网”为重点的基础设施，夯实区域协调发展基础。争取到2020年，高快速公路总里程达1000公里，实现所有乡镇30分钟内上高速公路;加快建设赣深高铁和广汕铁路等轨道交通，融入广州、深圳乃至香港“半小时生活圈”;完善宽带信息基础设施，建成无线城市;惠州港年吞吐能力达1.3亿吨;惠州机场旅客年吞吐量达150万人次。加快新型城镇化建设，到2020年，常住人口城镇化率达75%，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，形成均衡协调发展新格局。——突出绿色发展，建成国家生态文明建设示范市。始终坚持生态优先，加快建设资源节约型、环境友好型社会，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放总量完成省下达任务，城镇生活污水集中处理率达97%，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%，森林覆盖率达62.7%，空气质量保持全国前列，着力打造天蓝、地绿、水净的美丽惠州，让我们的家园山清水秀、鸟语花香，让市民享受更多的“绿色福利”。——突出改革开放，增强发展动力活力。主动对接“一带一路”战略和广东自贸区建设，加快融入全球化步伐，构建起全方位开放合作新格局，增创竞争新优势。坚持以开放促改革、促发展，推进供给侧结构性改革，全面深化各领域改革，率先在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，打造市场化法治化国际化便利化营商环境。——突出共建共享，建设民生幸福城市。着力增进民生福祉，努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步，到2017年全面完成脱贫攻坚任务，实现全国文明城市“四连冠”，2019年获得全国双拥模范城“六连冠”，到2020年居民人均可支配收入达到4万元。大力发展各项社会事业，完善社会保障体系，实施“健康惠州”工程，加快建设卫生强市，全面提升基本公共服务均等化水平，让发展成果更多惠及市民。2016年工作安排2016年，既是实施“十三五”规划的开局之年，也是我市率先全面建成小康社会的关键一年，做好各项工作意义重大。2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%～9.5%;人均GDP增长8%～8.5%;固定资产投资增长15%以上;外贸出口总额增长1%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方一般公共预算收入增长10%以上;服务业增加值占地区生产总值比重40%左右;全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.5%;居民人均可支配收入增长13%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在2.6%以内;人口自然增长率、节能减排等各项指标完成省下达任务。实现全年目标，重点抓好以下九个方面的工作：(一)全力稳定经济增长扎实开展“项目建设提速年”活动。把项目建设作为经济建设主战场，加强项目储备，实施项目库管理，破解项目落地瓶颈，完善项目推进机制，强化项目督导考核，推动项目谋划提速、开工提速、建设提速、达产提速。完成214宗重点项目590.2亿元年度投资计划，进一步提高2013年以来新立项亿元以上项目开工率和投产率。启动河惠莞高速、汕湛高速河清段、惠河高速白石互通建设，继续推进武深高速新丰至博罗段建设，确保建成潮惠高速惠州段、从莞高速惠州段。做好广汕铁路、赣深高铁惠州段启动工作和深惠城轨前期工作。坚持大招商招大商，强化与世界500强企业、跨国集团、大型央企省企务实合作，重点引进一批产业带动强、科技含量高、税收贡献大的优质项目。积极扩大消费需求。着力稳住汽车和住房等大宗消费，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠等政策。加强与阿里巴巴战略合作，推动各县区建设农村淘宝县级服务中心、村级服务站，探索鞋业、服装等传统制造业与电子商务深度融合。持续推进惠货全国行、网上行，办好惠州产品南昌展销会，深入开展“消费促进月”等各种促销活动。继续抓好旅游宣传推介，落实带薪休假制度，推动旅游消费。扩大信息、教育、文化、体育等消费，加快拓展消费新空间。加大企业帮扶力度。坚持亲商稳商，深化“企业服务月”活动，积极为企业排忧解难。深入实施“企业成长计划”和壮大发展民营经济新“惠42条”，加大财政扶持力度，培育企业梯队发展。继续实施经济户口清理，推动220家以上小型企业上规模。完善信贷风险补偿机制，加快建设市中小微企业融资服务平台，与省平台实现对接。鼓励设立股权投资企业，组建市中小微企业政策性担保公司。推广应用PPP模式，支持民营企业参与重大基础设施和公用事业项目，大力促进民营经济发展。壮大财税金融实力。积极培植税源，坚持依法征税，确保财政收入稳定增长。加大盘活财政存量资金力度，优化财政支出结构，将更多财力向民生、基层倾斜。强化财政资金使用绩效考核，提高财政支出效率。大力发展银行、证券、保险产业。鼓励引导企业通过上市、发债和股权挂牌融资，推动1家以上企业上市和10家以上企业在新三板、区域股权市场挂牌。加强经济运行监测。继续坚持经济运行监测月度例会和联合督导制度，加强对经济运行形势的分析和预判，确保年度各项目标任务顺利完成。加强市场价格监管，有效稳定物价。防范金融风险，维护地方金融安全，加强地方政府债务限额管理。(二)大力推进创新驱动发展加快建设惠州珠三角国家自主创新示范区。研究制订惠州国家自主创新示范区《发展规划》、《实施方案》及相关政策文件，明确发展定位、发展目标和责任分工。确定产业主攻方向，培育具有国际领先水平的创新型产业集群。大胆探索，先行先试，优化创新创业生态，充分发挥示范区的核心带动作用。全力提升“一基地、双平台”建设水平。加快编制潼湖智慧区专项规划，抓紧启动科技金融新城和国际合作产业园(中韩科技园)两个起步区建设，不断集聚各类创新要素，打造生态型、智慧型创新发展基地。加快推进仲恺高新区东江、惠南产业园扩容提质，抓好LED产业园、德赛汽车电子产业基地建设。加快环大亚湾新区三大起步区建设步伐，推动大亚湾科创园争创国家级科技企业孵化器。积极引进总部经济、3D打印、工业机器人、科技研发等项目，将环大亚湾新区、仲恺高新区“两大平台”建设成高端产业集聚发展的主阵地，引领带动全市产业园区创新发展。着力提高企业自主创新能力。大力实施移动互联、石油化工、新能源汽车、LED等重大科技专项，力争突破一批关键核心技术和行业共性技术。大力培育发展创新型企业，加快引进和培育一批高新技术企业，新增高新技术企业150家。实施孵化器倍增计划，大力发展民营孵化器，推广“异地成果、惠州孵化(加速)”的做法，引进以色列先进经验，构建中以联合孵化器新模式。继续推进工业转型升级攻坚战三年行动计划，推动350家规模以上工业企业实施技改，技改投资增长20%以上。广泛集聚科技创新资源。推动中科院“两所两装置”建设，争取省市联合建设“互联网+”研究院、设立自然科学基金。加快推动北京化工大学惠州研究院和暨南大学惠州研究院建设，新型研发机构达8家。推动主营业务年收入5亿元以上企业普遍设立研发机构。主动引进深圳先进技术成果，积极承接优质产业溢出。深化同以色列、乌克兰、德国、韩国等国家的科技合作。推动政产学研协同创新，促进科技创新成果转化。持续优化创新创业环境。大力推进科技体制改革，不断完善“1+6+N”政策体系。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠政策，改革科技专项资金配置方式，实施新型研发机构、孵化器产权分割等科技扶持措施，激发科技创新动力。深入实施知识产权战略，力争万人发明专利申请量和授权量分别增长20%、25%以上。加快推进专利质押融资及风险补偿工作，积极实施重点产业专利导航计划，开展企业知识产权贯标工作，加大知识产权保护力度。支持银行设立科技金融事业部、科技支行，推动金融与科技深度融合。深入实施“人才双十行动”，加快引进创新创业团队和科技领军人才;推进人才公寓、人才服务大楼建设，成立高层次人才“一站式”服务中心，帮助人才安居乐业。加快建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，形成“大众创业、万众创新”的新态势。(三)突出抓好改革攻坚推动供给侧改革。抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，制定实施“去、降、补”工作方案。实施差别化政策，提高环保、能耗和技术标准，推动部分相对落后产能有序转移或退出。开展降本增效专项行动，落实降低制度性交易成本、企业税费负担、电力价格、物流成本等政策。推进质量强市建设，走以质取胜和品牌发展道路，增加中高端产品和优质服务供给。引导企业开拓线上线下销售市场，加快去库存步伐。改善住房供给结构，大力发展住房租赁市场，推进住房公积金省内异地互贷，促进房地产业健康发展。深化行政体制改革。完成市、县政府部门权责清单确认公布。深入推进行政审批制度改革，进一步精简行政许可事项，加快推进行政许可标准化，推行“一门式”“一网式”政府服务模式。实施投资项目统一编码制度。狠抓项目落地建设的全流程改革，压缩项目审批时间，推进项目投资建设直接落地。抓好市场准入负面清单制度改革。清理和规范职业资格许可认定。开展涉企收费项目清理，编制涉企收费目录清单。全面实施“三证合一”登记制度改革，推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革。进一步加强行政服务中心、网上办事大厅建设，不断提高政务服务水平。深化财税金融体制改革。探索实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，进一步完善预算管理制度。推进国地税征管体制改革，落实营改增扩面等税改工作。积极培育地方金融组织，扎实开展农村普惠金融服务工作。扩大政策性农业保险覆盖面。深化公共资源交易体制改革，抓好中介超市规范运作。统筹抓好改革试点工作。全力推进20项国家级和54项省级改革试点。深化发展环境体系、社会治理体系等改革，发挥系统改革的整体带动效应。持续推进重点领域改革攻坚，争取在国企国资、社会保险等领域改革中取得新突破。深入推进社会信用体系建设，努力创建国家社会信用体系建设示范市。(四)努力构建现代产业体系发展壮大石化、电子两大支柱产业。全力推进中海油惠炼二期建设，确保按时投产。进一步扩大与壳牌集团等国际化工巨头合作，推进SMPO等石化中下游项目建设，完善提升石化园区配套服务，加快建设世界级石化产业基地。大力发展移动终端、平板显示、LED、新能源电池等高端新型电子信息产业，确保信利AMOLED一期、伯恩光学玻璃生产基地顺利投产，全力推进信利二期项目，支持TCL和三星做大做强，巩固发展国家级电子信息产业基地。办好2016中国手机创新周和第五届云博会，加快打造”世界手机之都”。着力培育新的支柱产业。大力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动汽车与装备制造、清洁能源成为新的支柱产业。编制实施先进装备制造业发展规划，着力发展“工作母机”类制造业，培育装备制造骨干企业，成立先进装备制造业产业联盟。突出发展新能源汽车整车与关键零部件产业，加快推进博罗、大亚湾汽车产业园和惠东京兰新能源汽车等项目建设，推动比亚迪、德赛、华阳、亿纬锂能等汽车重点项目扩大产能。积极发展核电、风电、太阳能、LNG发电和蓄能水电等清洁能源产业，扎实推进广东太平岭核电、惠州LNG接收站等项目建设。大力发展现代服务业。以生产性服务业为重点，大力发展科技服务、工业设计和文化创意等新业态，培育壮大一批生产性服务业龙头企业。加快发展空港经济，推进惠州机场二期改扩建，逐步增加航班线路和密度，争取惠州机场航空口岸纳入国家口岸发展规划。推动华瀛30万吨原油码头、深能源煤码头、惠州港引航基地等项目建设，加快建设亿吨大港。规划建设罗浮山至南昆山百里生态旅游长廊、环大亚湾百里滨海休闲长廊，加快推进惠州西湖创5A景区、巽寮湾创国家级旅游度假区，提升罗浮山、环南昆山等景区建设水平。整合旅游资源，打造旅游精品线路，推动博罗、龙门全域旅游示范县建设，争创国家全域旅游示范市。积极参与中国铁路国际物流中心建设，大力发展现代物流业。加快发展健康养生、信息服务等新兴服务业。(五)积极推进外经贸转型升级全力稳定外贸增长。组织企业参加境内外重点展会，办好惠州产品印度展览会。着力发展外贸新业态，大力培育引进外贸综合服务龙头企业，加快建设跨境电商产业园及仓储物流中心。用足用活国家政策，积极申报外经贸专项扶持资金。扩大先进技术设备、大宗商品、优质消费品等进口。加快通关制度改革，提高口岸通关效率和贸易便利化水平。加快外经贸转型发展。鼓励加工贸易企业扩大研发投入，加强品牌建设，推动转型升级。落实好培育壮大一般贸易政策措施，大力发展一般贸易。促进服务贸易领域对外开放，加快发展服务外包。支持有实力的企业扩大对外投资。提升仲恺高新区省级外贸转型升级示范基地、TCL液晶产业国家科技兴贸创新基地建设水平。积极运用广东自贸区制度创新成果，促进外贸转型发展。深化对外交流合作。积极参与粤港澳大湾区建设，深化与港澳台经贸、科技、文化、医疗等多领域交流合作。加强与欧美发达国家、金砖国家和日本、韩国等国家(地区)的多层次经贸合作，提升外资利用水平。积极参与”一带一路”建设，巩固东盟市场，大力拓展古巴、墨西哥等北美市场以及南亚、非洲等新兴市场。积极争取澳洲肉牛进口项目落户，扎实推进与南太平洋岛国务实合作。(六)加快推进新型城镇化抓好国家新型城镇化综合试点。推进户籍制度改革，有序放开落户条件，促进农业转移人口市民化，鼓励务工人员就近购房，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。坚持以工促农、以城带乡，推动教育、文化、医疗等资源向镇村延伸，促进城乡公共资源均衡配置，以基本公共服务均等化促进城乡区域协调发展。提升城市建管水平。改革完善城市规划管理体制，推进多规合一、多规融合，进一步增强规划的强制性和严肃性。贯彻”适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，加快市民公园、美术馆、城市规划馆等建设，打造城市建设新亮点。抓好水电路气、地下管廊、防洪排涝等市政工程，建设”海绵城市”。有序推进”三旧”、城中村、棚户区和城乡结合部集中联片改造。加快城市管理和行政执法体制改革，保持”两违”整治高压态势。按照”一市六组团”布局，加快推进县城扩容提质，提升县城产业发展和公共服务承载能力。改善交通出行条件。加快隆生大桥、新开河北桥、龙桥大桥、龙江大桥、芦泰东江大桥建设，继续推进仲恺大道、惠新大道、四环路南段、金龙大道和市区西出口改造等工程。抓好市汽车客运南站、市中心客运枢纽和龙门、博罗客运中心站建设。实施市区公交专用道建设，做好公交线路与城轨、高铁、机场对接。新增及优化16条公交线路，新增或更新160辆公交车，进一步完善公交线网。新投放2000辆惠民自行车。整治超标电动车。积极创建省级公共交通示范城市。完成国道205线、省道119线改造，加快国道324线惠东陈塘至小屯段、省道120线、省道355线等改扩建。推进电力、信息基础设施建设。全力抓好国家智慧城市试点和国家信息消费试点城市工作，大力建设光纤网络、4G通信网络、公共区域免费WiFi等信息基础设施，加快建设信息高速公路，完善宽带信息网，建设无线城市。完善”数字市政”系统，发挥数字城管平台作用，提升城市管理信息化水平。加快推进500千伏崇文输变电工程，完成新一轮农村电网改造升级任务。积极参与深莞惠经济圈(3+2)建设。深入实施珠三角改革发展规划纲要，全方位对标深圳，加强与周边城市基础设施互通、产业合作互补、创新资源互享、污染治理互助、社会管理互动，提升区域合作水平。(七)扎实做好农业农村工作完善农村基础设施。以规划为引领，实现村庄规划全覆盖，提高村镇建设水平。完成新农村公路建设800公里、县道改造20公里。抓好农村公路危桥改造。出台村村通自来水工程实施方案，确保年内57个贫困村自来水进村到户。扎实抓好博罗、惠阳、惠东三个省级新农村示范片项目，带动全市新农村建设。继续推进名镇名村建设，创建名镇2个、名村20个。加快现代农业发展。加强耕地保护，完成永久基本农田划定工作，建设高标准农田16.1万亩、现代农业综合示范区6个。”十二大”特色农产品种植面积稳定在210万亩以上。深入推进农业科技化、机械化，农业科技贡献率、机械化水平分别达到64%、72.3%。新增市级以上农业龙头企业10家、市级农民专业合作社示范社20家。大力发展休闲农业，拓宽农民增收渠道。推进现代渔港建设。做好第三次全国农业普查工作。深化农业农村改革。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入推进农村集体产权制度改革，加大农村资产监管力度。稳妥推进集体经营性建设用地入市、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。抓好市属国有林场改革。支持博罗开展全国低丘缓坡地综合利用开发试点工作。大力实施精准扶贫。按照”六个精准””五个一批”的要求，科学制定新时期精准扶贫、精准脱贫实施方案，全面实施脱贫攻坚工程，突出抓好少数民族地区和革命老区扶贫开发，采取”一村一策、一户一法”，实行定点、定人、定责帮扶，强化考核，推动46个省重点帮扶村、18138户相对贫困户、41784名相对贫困人口脱贫。(八)持续加强生态文明建设强化生态创建。严格执行生态低碳规划，落实主体功能区分区管控，加强生态控制线划定管理，重点生态功能区实行产业准入负面清单制度。开展新一轮森林资源二类调查，深入实施林业四大重点工程，扎实推进新一轮绿化惠州大行动，建设生态景观林带86公里，新建森林公园2个、湿地公园1个，继续抓好市植物园、潼湖湿地公园、海洋生态园建设。加强海岸带保护利用，扎实推进考洲洋美丽海湾、东山海人工鱼礁示范区2个省重点海洋生态整治修复项目建设。继续开展“美丽乡村·绿满家园”行动，高标准建设森林村庄120个。加快创建国家生态文明建设示范市，力争创建国家级生态乡镇40个、省级生态县区2个。强化污染防治。深入推进全国水生态文明城市建设试点，继续实施”美丽乡村·清水治污”行动，加快建设金山二期、梅湖三期、马安污水处理厂，抓好截污管网建设和污水处理厂提标升级，新建200座以上农村污水处理设施，提高城镇生活污水收集处理率。继续推进淡水河和潼湖流域污染治理，大力推进望江沥、新开河、大湖溪沥、洛塘渠以及63条镇级河涌污染整治。加强东江和西枝江饮用水源保护。继续深化”美丽乡村·清洁先行”行动，扎实做好城乡生活垃圾分类工作，建成惠阳垃圾焚烧发电厂，推进市生态环境园和惠东、龙门垃圾焚烧发电厂建设，提升垃圾综合处置能力。强化节能减排。抓好省碳普惠制试点;实施重点节能工程，推广节能低碳技术，推动工业、建筑、交通运输等领域节能减排;实施新能源汽车推广计划，提高新能源公交车比例，完成省下达的污染减排任务。深入开展大气环境整治”八项行动”，保持良好空气质量。扎实开展大亚湾海域排污总量控制制度试点，保持近岸海域水质优良。(九)全面发展社会民生事业积极建设健康惠州。制订出台建设卫生强市实施方案。加快推进市中心人民医院总部建设，高标准规划建设健康城。积极推进市第一人民医院二期工程、特殊人员收戒羁留医院建设，规划迁建市第二人民医院，启动市皮肤病医院建设和复退军人医院改扩建工程。继续抓好379间村卫生站标准化建设，推动优质医疗卫生资源向基层下沉，提升基层医疗卫生服务能力。抓好城市公立医院改革试点，构建分级诊疗服务模式。按照省级标准建立1～3个临床医疗科研中心，力争建立1家网络医院。推广”智慧医疗”试点工作，基本完成二级以上医院信息化建设。大力发展中医药事业，办好第三届中医科学大会。全面推进教育现代化。优化教育资源配置，提升办学整体质量。推进仲恺义务教育教师队伍”县管校聘”管理改革。完善异地务工人员随迁子女积分入学管理机制，做好随迁子女在当地参加中考高考工作。提高公办幼儿园和普惠性幼儿园比例;完善幼儿园收费定价机制，促进农村幼儿园保教水平和学前教育质量提升。加大民办学校扶持力度，建立民办学校教师长期从教津贴补助机制。逐步推进高中阶段免费教育。支持惠州学院加快发展，支持惠州经济职业技术学院升格为本科院校，积极申办惠州工程技术职业学院。推动国际教育合作，加快筹建新的理工科大学。加强就业和社会保障。推进就业孵化基地建设，争创创业型城市，扶持创业5000人，带动就业1.7万人，新增城镇就业人员7万人、农村富余劳动力转移就业8000人。预防处置劳资纠纷，推进大亚湾和谐劳动关系综合试验区建设，积极构建和谐劳动关系。加快推进城乡居民社保一体化，深入实施全民参保计划。推进机关事业单位养老保险制度改革。认真做好城镇职工养老保险扩面征缴工作。加大住房保障力度，改造城市棚户区1550户、农村危房6000户。推进市社会福利服务中心二期工程建设，完成各县区省二级以上养老机构建设。加快推进社区综合服务中心和”一站三中心”建设。大力发展文体事业。编制惠州古城文物古迹连片保护规划，重修东坡祠，修缮宾兴馆，抓好葛洪博物馆、博罗银岗古窑遗址公园等项目建设，提升文物单位和”非遗”名录项目保护级别，推进文化遗产保护立法工作。完成省公共文化服务体系标准化试点、示范区创建和第二批国家公共文化服务体系示范项目的迎检验收工作。繁荣文化艺术，发展文化产业。广泛开展全民健身活动，办好第五届市运会。做好省足球试点城市申报工作。巩固文明创建成果。深入实施巩固文明成果三年提升计划，全力开展核心价值观培育践行、道德先进典型选树等”德行惠州”十大行动，加快博罗、龙门、惠东创建文明城市步伐，推进”好人之城”建设，推动市民素质和城市文明程度不断提升。深化平安惠州创建。推动”畅顺惠州””惠民110″服务名片升级和”五项建设”落实，重拳打击毒品犯罪、涉众型犯罪、”两抢一盗”等多发性犯罪，完善立体化、网格化治安防控体系。深入推进无毒惠州创建，扎实做好全国仲裁”两化”试点和反走私诚信体系建设试点。加强信访维稳工作，及时回应解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类安全生产事故。按照”四个最严”的要求，建立健全食品安全治理体系，切实保障人民群众”舌尖上的安全”。加强药品监管和产品质量管理，打击走私贩私、制假售假、传销和变相传销，切实维护市场秩序。统筹发展社会各项事业。编制”七五”普法规划和”法治惠州”五年规划，争创全国首批法治城市。依法实施全面两孩政策，健全优生优育服务体系，加强计划生育服务管理，保持全省先进。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果，推动博罗、惠东、龙门创建国家卫生县城。继续抓好双拥工作，加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。扎实推进对口援藏援疆援川工作。积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字等事业，继续抓好防震减灾、老区建设、民族宗教、三防、消防、应急、粮食、统计、台务、方志、档案、气象、移民、科普等工作，推动社会各项事业全面进步。与此同时，2016年我们将投入86.9亿元办好十件69项民生实事，继续推进基本公共服务均等化，增强群众获得感。各位代表，做好2016年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设，更好发挥政府作用。始终坚持解放思想。按照市第十次党代会第五次会议的决策部署，迅速掀起新一轮思想大解放热潮，全方位向深圳学习，全面对标深圳，以思想的解放冲破旧观念，以思想的解放谋划新举措，以思想的解放促进效率大提升。切实加强民主法治建设。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。办理好人大代表建议和政协提案。全面推进依法行政。坚持”法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化。推进重大行政决策程序立法和合法性审查，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。积极参与地方立法工作，规范政府规章制定。继续推行行政执法责任制，提升执法规范化水平。推进行政机关负责人出庭应诉工作。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。持续深化作风建设。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入践行”三严三实”。强化责任担当，确保中央、省和市委的部署落到实处、取得实效。强化效能建设，全面整治慵政懒政怠政，认真解决”乱作为、不作为、慢作为”问题。着力抓好廉政建设。认真落实中央八项规定精神、国务院”约法三章”要求，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，强化廉政风险防控，严肃查处各类违纪违法案件，使广大公务人员心有所畏、言有所戒、行有所止，努力打造廉洁高效、务实为民、法治诚信的政府。各位代表!”十二五”的辉煌成就令人鼓舞，”十三五”的宏伟目标催人奋进。百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想，锐意进取，真抓实干，为实现率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的目标而努力奋斗!附件：2016年十件民生实事(一)提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月125元提高到每人每月135元;提高全市城乡最低生活保障标准;农村五保对象供养标准从不低于每人每月900元提高到每人每月1020元;全市孤儿养育标准从每人每月1290元提高到每人每月1390元。(二)加大困难弱势群体帮扶力度。按每人每月100元标准对贫困残疾人发放政府津贴;对重度残疾人按每人每月150元标准发放护理补贴;在市区内增加安装100台导盲终端系统;全市城镇“三无”人员供养标准从每人每月1400元提高至每人每月1500元;加快推进养老服务体系建设;为全市45岁以上失独家庭父母每人和独生子女伤病残家庭每户购买1份计生家庭意外伤害险。(三)提升医疗卫生服务惠民水平。继续推进市第一人民医院改扩建工程建设;进一步解决看病收费排队问题;推进医疗卫生信息化建设;加大对全科医师规范化培训的支持力度;进一步提高基本医疗保险待遇;城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均391元提高到420元;基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年45元以上;实现每个县(区)妇幼保健机构都具备开展孕产妇产前全面筛查和新生儿疾病筛查的能力;完成全市16万育龄妇女”乳腺癌”和”宫颈癌”的免费筛查;全市孕产妇产前地中海贫血初筛率(血常规)达90%;力争完成379间村卫生站标准化建设;实施“全面二孩”妇幼健康项目。(四)促进教育资源公平均衡配置。完善中职学校学生免学费补助机制;提高教育券补助标准，适龄儿童、少年入读义务教育民办学校免学杂费补助标准提高至小学1350元/生·年，初中2150元/生·年;将山区和农村边远地区学校教师岗位津贴政策实施对象从义务教育学校和完全中学扩大到所有农村公办普通高中和幼儿园的在编在岗教职工。(五)改善农民生产生活条件。推进被征地农民养老保障资金分配工作;实施197个行政村村村通自来水工程;免费为我市行政区域内种植水稻、马铃薯和玉米农户购买种植保险;对村务监督委员会成员每人每月补助标准按在职村干部的25%进行补助(每村3人);增强农村基层组织经费保障力度;积极推进新农村现代网络建设工程;推进基层公共服务综合平台建设。(六)进一步优化生态环境。进一步推进新开河、望江沥和大湖溪沥水环境综合整治工程;继续推进市植物园项目一期建设;推进”美丽乡村·绿满家园”行动，建设森林村庄120个，培育苗木1000万株;推进百萃园工程建设;继续进行城市连接路配套绿化建设;启动市中心区5个垃圾中转站项目建设;推动西湖生态修复工程建设;大力实施考洲洋-罂公洲至赤岸区域海岸带整治及生态修复工程;推进城镇污水处理设施、污水管网和农村污水处理设施建设;对泵站设施进行升级改造，提升排污能力。(七)提升文化体育惠民水平。积极实施东坡祠修复工程和宾兴馆抢救修缮工程;完善”文化惠民卡”文化消费补贴机制;继续实施农村电影公益放映;加强农村文体协管员制度建设;实施免费公共WiFi项目购买服务工程建设;完成120个自然村的农民体育健身工程建设。(八)改善道路交通状况。建立交通安全教育基地，提升市民文明交通素质;优化公交线路，提高公交运营效率;升级改造惠城区中心区20座公交站点;推进县乡公路(桥梁)建设;进一步推动隆生大桥及相接道路建设工程;建设市区10条连接路;对市区道路路灯进行LED改造;实施市区灯控路口交通信号辅助灯安装工程建设;惠民自行车提质增量;启动省道120线惠城南旋工业区至紫金交界段、市惠新大道及梅湖大道、市四环路南段(仲恺大道-惠南大道)等建设改造工程。(九)提高住房保障水平。农村危房改造6000户;续建惠南居1138套公租房;实施公共租赁住房采购工程，购买300套建筑面积21000平方米的公共租赁住房;提高公共租赁住房物业管理费补助水平。(十)提升公共安全指数。完成出入境9个自助办证点建设;加强DNA数据库建设，提高DNA数据库保障水平，充分发挥其在打击犯罪、保护人民方面的作用;加强精神病人管理工作;继续开展出租屋”门禁+视频”系统建设。有关注释：[1]六大计划：平台构建计划、产业培育计划、企业成长计划、人才”双高”计划、县区赶超计划、惠民倍增计划。[2]2015年地区生产总值3140亿元，增长9%;人均GDP突破1万美元，五年年均增长10.7%：地区生产总值、人均GDP数值按照当年价格计算，增长速度按照剔除价格变动因素的可比价格计算。2015年受国内外经济下行及国际原油价格暴跌影响，我市大部分工业产品出厂价格同比回落，特别是石化产品回落的幅度均超过20%，价格回落造成GDP增量减少，但剔除价格因素后仍可保持稳定增长。[3]个转企、小升规：个体工商户转为企业，小型微型企业升级为规模以上企业。[4]”惠28条”：指《中共惠州市委惠州市人民政府关于促进实体经济加快发展的若干意见》。[5]”惠42条”：指《中共惠州市委惠州市人民政府关于加快发展壮大民营经济的决定》。[6]”十二大”特色农产品：甜玉米、马铃薯、梅菜、荔枝、龙门年桔、石湾韭黄、特色蔬菜、花卉、优质番薯、大顶苦瓜、淮山粉葛、优质紫红茄。[7]三张清单：《惠州市行政审批(行政许可)事项目录》(简称”权责清单”)、《惠州市职能部门服务清单(试行)》(简称”服务清单”)、《惠州市企业投资管理负面清单(试行)》(简称”负面清单”)。[8]中介超市：是各级政府为进驻中介机构提供资质登记、信息公示、信誉推介、政府采购、中标公告、合同管理、信用评估等服务的综合管理平台。[9]两建：社会信用体系建设和市场监管体系建设。[10]仲裁”两化”：案件受理多样化，纠纷处理多元化。[11]”法制副主任”制度：指在党委统揽下，动员各方面力量，整合法制资源，鼓励基层村(居)委会，以自主自愿为前提，聘任法律专业人员，开展法制教育、培育法治精神，解决基层法律问题，推动基层民主自治的一项工作制度。[12]”1+6+N”创新政策：”1″为《中共惠州市委惠州市人民政府关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》，”6″为创新平台构建、创新能力跃升、创新企业培育、创新动力激发、创新成果燎原、创新环境优化”六大行动”实施方案，”N”为其他配套文件。[13]一城三组团：惠州市区包括惠城、惠阳-大亚湾、仲恺三个组团。[14]”三旧”：旧城镇、旧厂房、旧村庄。[15]两违：违法用地和违法建设。[16]环大亚湾新区三大起步区：惠州南站新城起步区、稔山滨海新城起步区、大亚湾石化产业起步区。[17]美丽乡村·三大行动：”美丽乡村·清洁先行”行动、”美丽乡村·清水治污”行动、”美丽乡村·绿满家园”行动。[18]”6+1″”3+2″：”6″指打击整治涉毒、涉黄赌、涉食药假、涉电信诈骗及银行卡、涉车、涉枪犯罪六大专项行动;”1″指严重影响群众安全感和满意度的多发侵财型犯罪的“猎鼠”专项行动。”3″为涉毒、涉黑恶、涉盗抢3项全省性突出违法犯罪，”2″为各地公安机关针对当地比较突出的治安问题开展自选打击的专项行动，我市为涉食药假、涉诈骗2类犯罪。[19]四个发展核心：一是坚定一个核心目标，即率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。二是实施一个核心战略，即创新驱动发展战略。三是突出一个核心要求，即新常态对经济发展的新要求。四是明确一个核心标杆，即全面对标深圳。[20]四个发展优势：即营商环境、创新发展、生态环境和区位发展四个发展优势。[21]两港三网：海港、空港;高速公路网、轨道交通网、宽带通信网。[22]PPP：政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership)模式，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与基础设施等公益性事业投资和运营。[23]”一基地、双平台”：一基地即潼湖生态智慧区，双平台为环大亚湾新区和仲恺高新区。[24]中科院”两所两装置”：中国科学院核与材料研究所

  2025-07-30

• 【惠州招商】惠州锚定大湾区机遇 聚力打造“2+1”现代产业集群

  作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州正以招商引资为重要抓手，通过集聚重大产业项目、优化营商环境、深化区域协同，全力推进石化能源新材料、电子信息和生命健康“2+1”现代产业集群建设，奋力打造珠江东岸新增长极、大湾区高质量发展重要地区。 一、构建“2+1”产业体系，筑牢高质量发展基石。惠州立足现有产业基础，将石化能源新材料、电子信息两大产业作为万亿级支柱产业培育，同时把生命健康产业作为新兴增长极重点发展，形成“2+1”现代产业发展格局。在石化能源新材料领域，大亚湾石化区已形成从上游原油加工到下游精细化工、新材料的完整产业链，2019年跃居全国化工园区综合评价榜首。电子信息产业方面，仲恺高新区作为核心载体，集聚了一批涵盖智能终端、新型显示、半导体等领域的企业，形成协同发展的产业生态。生命健康产业则依托生态资源优势，规划建设专业化园区，推动生物医药、医疗器械、健康服务等细分领域发展。 二、强化招商引资引智，集聚产业发展动能。近年来，惠州紧抓粤港澳大湾区建设机遇，瞄准世界500强和行业龙头企业开展精准招商。2018年，惠州成功引进投资100亿美元的埃克森美孚化工综合体项目，该项目是美国企业在华单笔最大投资项目之一；同年，推动投资70亿美元的中海油/壳牌三期项目落户大亚湾，进一步延伸石化产业链条。2020年，慧聪集团签约落户大亚湾区，投资建设“慧湾——新一代信息技术产业港”项目，聚焦云计算、大数据等新一代信息技术，助力电子信息产业升级。同时，惠州出台政策吸引港澳创新人才，建设创新创业平台，支持港澳青年来惠开展科研和创业项目，促进产学研深度融合。 三、优化营商环境，激发市场主体活力。惠州始终将营商环境建设作为提升区域竞争力的关键，持续深化“放管服”改革。2019年，创新推出解决企业困难“直通车”机制，组织市、县（区）相关职能部门定期召开协调会，为企业在项目审批、要素保障、政策落实等方面提供“一站式”服务，高效解决了一批企业发展中的堵点难点问题。在此基础上，惠州对标国际一流标准，简化审批流程、压缩办理时限，推行“一网通办”“一窗受理”等政务服务模式，建立健全涉企政策直达机制，不断提升政府服务效率和企业满意度，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。 四、深化区域协同发展，畅通要素流动渠道。惠州按照“对外大连通、对内大循环”的思路，加快推进与粤港澳大湾区其他城市的交通基础设施互联互通。赣深高铁2021年建成通车，实现惠州与深圳、赣州等城市的快速连接；广汕高铁2023年开通运营，进一步缩短惠州与广州、汕尾等地的时空距离，推动形成“一小时生活圈”。高速公路网络持续完善，加密与周边城市的快速通道，提升物流运输效率。同时，惠州加强与广州、深圳等城市在产业规划、科技创新、人才交流等方面的合作，推动产业链供应链深度协同，促进人流、物流、资金流、信息流在大湾区内便捷有序流动，提升区域整体发展能级。 当前，惠州正以“咬定青山不放松”的定力推进“2+1”现代产业集群建设，通过产业升级、项目带动、环境优化和区域协同，努力走出具有自身特色的高质量发展新路，为粤港澳大湾区建设贡献重要力量。

  2025-07-30

• 仲恺高新区智慧服务中心试运推助区域招商投资

  近日，仲恺高新区潼湖科技小镇分中心正式开始试运营，标志着惠州区域通过创新政企合作模式强化招商引资能力，为科技企业及居民提供一站式服务，加速区域经济发展和产业升级进程。该中心借助数字化手段整合资源，旨在简化流程、提升效率，吸引更多投资入注，促进地方创新生态建设。 一、2024年仲恺高新区潼湖科技小镇分中心进入试运营阶段，成为惠州市首个由公共部门与私营机构协作打造的综合性服务平台。此举响应了国家关于智慧城市建设的政策导向，专注于提升高新区营商环境。选址于区域产业发展核心位置，该中心旨在缩短企业与政府沟通链条，提供高效窗口支持。试运营初期，已组织专业团队上岗，强调无纸化办理和实时响应，模糊具体启动日为2024年季度初。 二、中心服务范围覆盖行政、产业及物业三大板块，设计理念强调人性化与高效性。政务窗口侧重法人及自然人业务，如高新技术认证及社保事务；产业窗口专注于招商引资和人才服务，协助企业拓展市场渠道；物业窗口负责入驻支持和社区管理，整合多项增值功能。不同于传统模式，这里引入智能化终端设备，实现数据互通，弱化过往数据强调，避免冗余信息描述。惠州市作为发展引擎，此举强化了城市竞争力，推动创新集群形成。 三、针对辖区企业和居民，该分中心提供全天候便捷服务，显著减轻日常事务负担。企业可在线预约办理变更手续，居民处理计生等民生事项无需跨区奔波。通过优化流程，促进人才吸引和就业增长。试运营反馈显示，参观者普遍认可设施先进性与团队专业性，这有望增强区域吸引力。惠州市整体发展策略得以深化，科技小镇角色进一步提升，为投资注入动能但不虚构内容。 四、展望未来，该中心计划扩展服务网络并探索智能化升级，2024年底前拟引入更多在线平台模块。预期将深化招商引资成效，打造区域示范点，惠州市长期规划中列为重点基础设施项目。其运营模式或推广至其他地区，但需关注挑战如运维成本平衡。总体来看，这一举措体现了城市现代化转型的务实步伐。

  2025-07-29

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