惠州市大数据产业园区

• 中科院高能物理所实验工厂落户惠州仲恺 开启科研成果转化新篇章

  近日，中国科学院高能物理研究所实验工厂正式落户惠州，同时中科高能锐新科技有限公司宣告成立。这是中科院高能物理研究所在科研成果转化领域的一次重要实践，通过与社会企业的实体合作模式，将有力推动惠州在加速器大科学装置建设及相关产业发展方面的进程，成为惠州招商引资的又一重大成果。 一、此次合作并非偶然，而是双方长期努力的结果。早在数年前，惠州市政府便与中科院高能物理研究所签署了关于加速器技术成果转化的合作框架协议。根据协议，双方致力于加快重大科学装置项目的建设步伐，并积极推动科研成果在惠州实现落地转化。经过双方持续的共同推进，合作项目取得了显著进展，为此次实验工厂的落户和合资公司的成立奠定了坚实基础。 二、新成立的中科高能锐新科技有限公司，由北京高能锐新科技有限责任公司（即中科院高能物理研究所实验工厂）与中科高能科技有限公司共同出资组建。该公司的成立，标志着惠州与中科院高能物理研究所之间的合作迈入了实质性的新阶段。这不仅是科研力量与市场资源的有机结合，更是推动科技成果从实验室走向产业化的关键一步。 三、对于惠州而言，引入中科院高能物理研究所的“两大科学装置”建设项目，具有双重重要意义。一方面，这是惠州积极承担国家重大科技实验任务的具体体现，彰显了地方在国家科技创新体系中的责任与担当。另一方面，这也是惠州提升区域自主创新能力、加快产业转型升级的内在迫切需求。通过引入高端科研资源，惠州有望在相关领域形成新的产业优势，推动经济结构向更高质量发展。 四、作为项目落地的重要载体，中科高能锐新科技有限公司肩负着重要使命。该公司定位为国家大科学装置专用设备、加速器高频微波关键设备等研制技术的转化实体。惠州方面期望，公司能够充分发挥其在电子加速器及相关民用技术研制和应用方面所积累的丰富经验与先进技术，积极推动辐照加速器产业化在惠州的落地生根，形成新的经济增长点。 五、中科院高能物理研究所方面表示，随着国家科技水平的快速提升，加速器领域正迎来前所未有的发展机遇。中科高能锐新科技有限公司的成立，正是为了积极把握这些新机遇，不仅致力于为国家大科学装置的发展提供有力支撑，也将努力推动多年来积累的加速器技术和成果的转移转化。同时，研究所也希望通过这一合作，为惠州的经济和科技发展贡献更多力量。 六、当前，我国大科学装置建设正处于黄金发展期，这为相关技术的应用和产业的发展提供了广阔空间。在惠州成立的中科高能锐新科技有限公司，将凭借其技术优势，为惠州发展高技术产业，特别是在参与国家大科学装置建设方面奠定坚实的基础。这不仅能够提升惠州在科技创新领域的地位，也将为地方产业发展注入新的活力。 七、中科高能锐新科技有限公司的业务将主要集中在加速器关键部件的研制领域。公司致力于为大科学装置建设提供高质量且富有竞争力的核心设备和部件，通过技术创新和品质提升，在保障国家重大科技项目顺利实施的同时，逐步提升在相关产业领域的市场竞争力。 八、为确保项目的顺利推进和公司的良好发展，项目所在地仲恺高新区表示将全力做好服务保障工作。仲恺高新区将积极扮演好“首席服务官”的角色，为项目建设和发展组建高效的服务团队，整合优质的各类资源，提供贴心周到的服务，全力推动中科院高能物理研究所的科研项目在仲恺高新区落地生根，并期望这些项目能在惠州结出丰硕的成果，共同促进区域科技创新和经济发展。 九、此次中科院高能物理研究所实验工厂落户惠州，不仅仅是一个科研机构的地域迁移，更是一种创新合作模式的探索。这种以实体投入方式与社会企业进行合作，将科研力量与市场机制深度融合，有助于打破传统科研成果转化的壁垒，提高转化效率，加速科技成果向现实生产力的转化。 十、从产业发展角度看，加速器技术及其相关产业具有高技术、高附加值的特点。中科高能锐新科技有限公司在惠州的发展，有望带动当地相关产业链的形成和发展，吸引更多上下游企业集聚，形成产业集群效应，从而进一步提升惠州在高新技术产业领域的整体竞争力。 十一、在人才方面，该项目的落地也将对惠州吸引和集聚高端科技人才产生积极影响。中科院高能物理研究所作为国内顶尖的科研机构，其技术和项目本身就具有强大的吸引力。项目的推进和公司的运营，需要大量高层次的科研和管理人才，这将为惠州带来人才红利，提升区域人才队伍的整体水平。 十二、惠州一直以来都高度重视科技创新工作，并将其作为推动城市发展的核心驱动力之一。此次与中科院高能物理研究所的深度合作，是惠州加快建设国家创新型城市的重要举措。通过引入国家级的科研资源和项目，惠州将进一步完善区域创新体系，提升自主创新能力，为城市的可持续发展提供强大的科技支撑。 十三、对于中科院高能物理研究所而言，此次与惠州的合作也是其拓展科研成果转化渠道、服务地方经济发展的有益尝试。通过与地方政府和企业的紧密合作，研究所能够更直接地了解市场需求，使科研工作更贴近实际应用，从而实现科研与产业的良性互动和共同发展。 十四、展望未来，中科高能锐新科技有限公司在惠州的发展充满期待。随着公司业务的逐步展开和技术的不断突破，其在加速器关键部件研制领域的影响力将不断扩大。同时，其成功经验也可能为其他科研机构与地方政府、企业的合作提供借鉴，推动更多科技成果在全国各地落地转化，为国家经济社会发展贡献更大的科技力量。 十五、在国家大力倡导科技创新和产业升级的背景下，惠州与中科院高能物理研究所的这一合作项目具有重要的示范意义。它充分体现了产学研用相结合的创新发展模式，为推动科技创新与经济社会发展深度融合提供了新的思路和途径。 十六、总而言之，中科院高能物理研究所实验工厂落户惠州暨中科高能锐新科技有限公司的成立，是惠州招商引资和科技创新工作的重要里程碑。这一项目的成功实施，将有力推动惠州在大科学装置建设、相关产业发展、自主创新能力提升等方面取得新的突破，为惠州建设国家创新型城市和实现高质量发展注入强劲动力。同时，也将为国家科技进步和科研成果转化事业贡献积极力量。

  2025-08-08

• 东江园区领导深入陈江开展群众服务 推动基层治理与招商协同发展

  在推进区域经济高质量发展的背景下，东江园区管委会主要领导近日赴陈江街道胜利村开展基层调研，通过直接联系群众机制，深入了解民生需求，同步推动招商引资与民生服务有机融合。此次活动聚焦群众急难愁盼问题，强化基层治理效能，为优化营商环境奠定社会基础。 一、深入基层倾听民声 精准对接群众需求 调研期间，园区领导与胜利村挂钩群众进行面对面交流，重点询问老年人健康状况、家庭收入来源及子女教育等民生问题。针对部分群众反映的医疗资源短缺、农产品销售渠道狭窄等情况，现场协调街道和村委建立问题台账，明确责任分工。这种“零距离”沟通机制，已成为东江园区转变工作作风、践行群众路线的重要抓手。 二、构建长效服务机制 提升民生保障水平 围绕群众提出的养老、就业等共性需求，管委会要求街道办整合民政、人社等部门资源，在三方面重点突破：一是加快村级卫生站升级改造，二是开展职业技能培训对接园区企业用工需求，三是建立农产品电商销售平台。同时强调要避免形式主义，通过定期回访确保帮扶措施落地见效。 三、以民生改善促招商 优化区域发展生态 此次调研将解决群众困难与提升园区竞争力相结合。在走访中，领导特别关注基础设施短板对投资环境的影响，指示相关部门优先完善胜利村周边道路照明和物流配套。这种“民生+招商”双轮驱动模式，既增强了群众获得感，也为吸引优质企业入驻创造了有利条件。 四、强化党建引领 凝聚基层治理合力 活动最后召开现场办公会，提出要发挥村党组织战斗堡垒作用，通过党员结对帮扶等方式巩固脱贫成果。要求各级干部以此次调研为范本，每月至少开展一次入户走访，将群众满意度纳入绩效考核体系，形成常态化服务机制。 此次调研活动体现了东江园区以人民为中心的发展思想，通过下沉一线摸实情、解难题，既密切了干群关系，也为实现乡村振兴与产业升级互促共进探索了新路径。下阶段，管委会将持续跟踪问题整改情况，确保各项惠民利企措施落到实处。

  2025-08-08

• 埃克森美孚百亿石化项目落子惠州大亚湾 赋能绿色石化产业升级

  广东惠州招商引资再添重大成果，总投资规模达百亿美元级的埃克森美孚惠州化工综合体项目正式落户。该项目选址惠州大亚湾石化区，将助力惠州打造世界级绿色石化产业基地，为广东构建现代化产业体系、推动经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目定位与产业布局 作为惠州石化行业目前最大单体投资项目，埃克森美孚惠州化工综合体项目聚焦高端聚烯烃产品生产。项目分多期建设，一期投资约40亿美元，包含灵活性进料蒸汽裂解联合装置、高性能聚乙烯生产线及差异化聚丙烯生产线等核心设施。其中，乙烯年产能达120万吨，相关装置建成后将具备世界级单套装置最大产能，所产高技术含量、高附加值产品将填补国内高端聚烯烃领域的空白，进一步完善我国石化产业产品结构。 二、技术创新与工艺优势 项目采用国内独有的原油直接裂解制烯烃技术，搭配先进、环保、成熟的专有生产工艺，在提升生产效率的同时，实现了排放控制与资源利用的优化。该技术路径突破传统石化生产模式，可直接将原油转化为高价值烯烃产品，减少中间环节能耗与排放，体现了当前国际石化产业技术发展的前沿方向。项目说明中提到，其生产工艺在环保指标、产品纯度及性能稳定性等方面均达到国际领先水平，为下游高端制造业提供关键原材料支撑。 三、供需平衡与进口替代效应 当前国内聚烯烃产品市场存在结构性短缺，高性能聚烯烃依赖进口的问题较为突出。该项目一期预计2023年建成投产后，将显著增加国内高端聚烯烃供给，有效缓解供需矛盾。特别是在汽车轻量化材料、高端包装薄膜、医疗器械、电子电器等领域所需的高性能聚乙烯、聚丙烯产品方面，项目产出将减少中国市场对进口产品的依赖，提升产业链供应链自主可控能力，助力“中国制造”向高端化、精细化升级。 四、区域产业基础与选址逻辑 惠州拥有坚实的石化产业基础，大亚湾石化区作为国家级经济技术开发区，已形成较为完整的石化产业链集群，具备完善的基础设施、配套产业及人才支撑体系。项目选址负责人曾表示，惠州良好的投资环境是项目落户的重要因素，包括高效的政务服务、健全的要素保障以及与周边产业的协同效应。近年来，惠州持续优化石化产业布局，推动炼化一体化发展，为承接此类大型高端化工项目奠定了坚实基础。 五、绿色发展与环保标准 项目秉持绿色发展理念，将环保要求贯穿于设计、建设与运营全过程。通过采用先进的污染治理技术、能源梯级利用系统及循环经济模式，项目可实现排放更少、能耗更低的目标，符合国家关于石化产业绿色低碳发展的政策导向。大亚湾石化区在规划建设中已构建严格的生态环境管控体系，项目入驻后将进一步强化区域环保协同治理，推动石化产业与生态环境和谐发展。 六、改革开放与营商环境的体现 作为国际知名能源化工企业，该项目的落地是外资企业对中国发展前景及营商环境的积极认可。近年来，广东持续深化改革开放，优化营商环境，加强知识产权保护，为外资企业在华投资兴业创造了良好条件。此类重大外资项目的引入，不仅为地方经济发展注入活力，也彰显了中国在全球产业链中的重要地位，以及持续扩大开放、吸引高端要素资源的决心。 七、经济社会效益与长远影响 项目的建设与运营将对惠州及广东经济产生多维度拉动效应。在经济效益方面，项目投产后将直接贡献可观的工业产值与税收，同时带动上下游产业发展，吸引物流、研发、服务等配套企业集聚，形成产业集群效应。在社会效益方面，项目建设及运营阶段将创造大量就业岗位，促进当地人才培养与技术进步。长远来看，该项目将推动惠州石化产业向高端化、智能化、绿色化转型，加速其“世界级绿色石化产业基地”建设进程，同时为广东加快能源结构调整、构建现代化产业体系提供关键支撑，助力实现经济高质量发展目标。

  2025-08-08

• 惠州TCL模组整机一体化项目落地T-PARK智慧园区解决方案

  惠州TCL模组整机一体化项目通过引入T-PARK智慧园区解决方案，强化招商引资吸引力，该项目建成后将成为全球最大彩电制造基地，年产能达3500万台，同时依托智慧方案打造行业领先智慧园区，推动区域智能制造与产业升级。 一、项目定位与产业协同效应 该项目作为TCL在智能制造领域的重要布局，不仅聚焦彩电生产规模的全球领先，更以智慧园区建设为核心，构建“制造+智慧”双驱动模式。其落地惠州，与当地产业政策深度契合，通过整合TCL在硬件制造、AI（人工智能）、IoT（物联网）等领域的技术积累，形成从生产制造到园区管理的全链条智能化体系，为区域产业转型升级提供示范样本。项目属于TCL“4T”场景化产品矩阵中的关键一环，与T-HOME（梦想之家）、T-LIFE（美丽人生）、T-LODGE（时光驿站）协同，共同推动TCL从全球家电第一阵营向全球智能科技领先公司转型。 二、T-PARK智慧园区解决方案技术架构 T-PARK智慧园区解决方案基于全场景AI底层架构，融合TCL在硬件制造领域的优势，构建统一的管理系统与用户界面。方案通过整合园区内各类数据资源，打通不同系统间的信息壁垒，实现对园区运营的整体把控。其核心在于解决传统园区普遍存在的安全预判能力不足、管理流程复杂、用户体验单 一、运营效率偏低等问题，通过数据的实时采集、分类汇总与智能分析，为园区管理提供精准决策支持，呈现智慧化的园区生活与运营场景。 三、智慧办公场景的智能化升级 在智慧办公方面，解决方案围绕提升办公效率与协作体验展开。通过部署智能办公设备与系统，实现会议室智能预约、办公空间动态调配、员工行为数据化分析等功能。例如，基于空间感知技术，系统可根据实时人员分布情况，自动调节办公区域的照明、空调等环境参数，在优化能耗的同时提升舒适度；智能会议系统则能实现多终端无缝连接、会议内容实时记录与共享，缩短沟通成本，推动跨部门协作效率提升。 四、智慧生产场景的数字化转型 作为全球最大的彩电制造基地，智慧生产是该项目的核心应用场景。解决方案通过IoT技术实现生产设备、物料、人员的全面互联，构建数字化生产车间。系统可实时采集产线数据，对生产进度、设备状态、产品质量进行动态监控，通过AI算法预测设备故障风险，提前安排维护，减少停机时间。同时，基于生产数据的分析优化，实现物料配送的精准调度与生产流程的智能调整，进一步提升产能稳定性与产品合格率，支撑3500万台年产能目标的高效达成。 五、智慧生活场景的体验优化 园区内为员工与访客打造的智慧生活场景，整合了TCL全场景智能终端产品的技术优势。通过部署智能环境控制、健康管理、便捷服务等系统，构建便捷、舒适的生活空间。例如，智能环境调节设备可根据人体活动状态自动调节风速、温度与湿度，营造个性化舒适环境；生活服务系统则整合餐饮预约、通勤安排、健康监测等功能，通过统一平台实现服务需求的快速响应，提升园区人员的生活体验与幸福感。 六、智慧物业服务的高效化管理 智慧物业模块通过统一的智能运营中心，实现对园区安防、能耗、设施维护等管理环节的智能化升级。园区监控中心整合各类系统数据，通过大屏幕实时呈现园区运营状态，管理人员可直观掌握安全动态、能源消耗、设备运行等信息，实现对园区全场景的可监视、可控制、可管理。例如，安防系统通过智能摄像头与AI识别技术，实现异常行为自动预警；能耗管理系统则对水、电、气等资源使用进行实时监测与优化调度，降低园区运营成本，提升管理效率。 七、行业示范与区域经济带动作用 T-PARK智慧园区解决方案在惠州项目的率先落地，为制造业园区的智慧化转型提供了可复制的实践经验。其通过“AI×IoT”技术与制造业的深度融合，证明了智慧园区在提升生产效率、优化管理模式、改善用户体验等方面的显著价值，有望成为行业智慧园区建设的标杆。同时，项目的落地将进一步增强惠州在智能制造领域的产业集聚效应，吸引更多上下游企业入驻，推动区域产业链升级，为地方经济发展注入新动能。 八、技术创新与未来发展方向 该解决方案的落地，是TCL在智能科技领域技术创新能力的集中体现。未来，TCL将继续深化在AI、IoT等核心技术领域的研发投入，推动智慧园区解决方案向更多应用场景拓展，覆盖不同类型的综合性园区。同时，依托“4T”场景化产品矩阵的协同效应，TCL将进一步整合智慧家庭、智慧社区、智慧园区等场景资源，构建覆盖全生活场景的智能生态体系，加速从家电企业向全球智能科技领先公司的转型步伐，助力AI×IoT市场的快速发展。

  2025-08-08

• 惠州大亚湾经济技术开发区：产城融合发展新引擎 招商激活区域动能

  作为粤港澳大湾区重要节点，惠州大亚湾经济技术开发区始终以招商引资为抓手，依托区位优势与产业基础，逐步构建起多元发展格局。历经多年建设，开发区已形成特色鲜明的现代化产业体系，成为惠州经济发展的重要增长极和区域合作的重要平台。 一、区位优势与战略定位 惠州大亚湾经济技术开发区位于广东省东南部，地处粤港澳大湾区东岸，濒临南海，拥有天然深水良港。其规划区涵盖265平方公里陆地面积及1300平方公里海域面积，具备海、陆、空立体交通网络。作为珠三角地区重要的石化产业基地和临港工业集聚区，开发区在区域发展中承担着产业升级引领、对外开放示范的重要角色，区位优势为产业布局和要素集聚提供了先天条件。 二、发展历程与空间拓展 开发区的发展历程体现了从小到大、从弱到强的渐进式成长。1993年，经国务院批准设立，初始规划面积为9.98平方公里，开启了工业化和城市化进程。2006年，国务院批准其扩大至23.6平方公里，拓展了产业发展空间。包括经济技术开发区在内的大亚湾规划区于1991年经广东省人民政府批准设立，为后续发展奠定了规划基础。空间的拓展为重大项目落地、产业链延伸提供了必要载体，推动开发区向多功能综合园区转型。 三、产业体系构建与集群发展 依托港口资源和政策优势，开发区重点发展石化、电子信息、汽车零部件等主导产业，形成了特色鲜明的产业集群。其中，石化产业已构建起从原油加工到下游精细化工的完整产业链，吸引了众多国内外知名企业入驻，成为全国重要的石化产业基地之一。电子信息产业聚焦高端制造和研发，培育了一批具有竞争力的企业群体。产业集群的形成提升了区域经济抗风险能力和整体竞争力。 四、招商引资与开放合作成果 招商引资是开发区发展的核心驱动力。通过优化投资环境、创新招商方式，开发区吸引了大量外来投资，尤其在重大产业项目引进方面成效显著。利用粤港澳大湾区建设机遇，开发区加强与港澳及国际地区的经济合作，积极承接产业转移和技术合作项目。开放合作的深入推进，不仅带来了资金和技术，也促进了管理经验的提升和市场活力的增强。 五、基础设施建设与城市功能完善 为支撑产业发展和人口集聚，开发区持续加大基础设施投入，交通、能源、通讯等基础设施日臻完善。港口码头建设不断升级，货物吞吐量稳步增长，成为区域物流枢纽。同时，城市配套设施逐步健全，教育、医疗、商业等公共服务设施日益完善，推动了产城融合发展，提升了居民生活品质。基础设施的完善为开发区持续发展提供了坚实保障。 六、科技创新与绿色发展实践 开发区注重科技创新能力培育，鼓励企业加大研发投入，支持建立企业技术中心和产学研合作平台。通过政策引导和资源整合，推动传统产业转型升级和新兴产业培育。在发展过程中，开发区高度重视生态环境保护，严格执行环保标准，推动绿色生产和循环经济发展，努力实现经济发展与生态保护的协调统一。 七、未来发展方向与规划展望 面向未来，惠州大亚湾经济技术开发区将继续依托粤港澳大湾区战略优势，进一步优化产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。持续深化招商引资工作，吸引更多高技术、高附加值项目落户。同时，加强区域协同发展，提升城市综合服务功能，打造宜居宜业的现代化滨海新城，为惠州乃至广东经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-07

• 惠州仲恺旭硝子第11代显示玻璃项目奠基 打造全球领先显示产业链

  在惠州仲恺高新区招商引资取得重大突破的背景下，全球显示材料巨头旭硝子第11代显示玻璃项目正式动工。该项目将采用国际顶尖浮法工艺，生产全球最大尺寸的玻璃基板，进一步强化惠州在半导体显示领域的全产业链优势，为粤港澳大湾区电子信息产业升级注入新动能。 一、项目采用革命性生产技术 项目二期将建设全球首座有效宽幅达6米的TFT玻璃基板专用浮法熔炉，可同步裁切两片2940×3370毫米的玻璃基板。该技术突破传统制造瓶颈，使产品厚度与精度达到行业顶尖水平，生产效率提升40%以上。 二、完善半导体显示产业生态 作为产业链最上游的核心环节，项目投产后将与当地面板企业形成协同效应。仲恺高新区已集聚从基板、面板到模组、整机的完整产业链，该项目将填补超大尺寸玻璃基板本土化生产的空白。 三、创造显著经济社会效益 项目总投资额达5.5亿美元，全面投产后预计年销售额突破20亿元，年税收贡献超2亿元。其产品可满足65英寸以上8K超高清显示面板需求，间接带动下游产业产值增长超百亿元。 四、强化大湾区产业协同 项目规划于2024年实现量产，届时将与粤港澳大湾区在建的多条高世代面板产线形成配套。分析指出，这将降低区域内面板企业采购成本，增强国际竞争力，助推大湾区建设世界级显示产业集群。 五、践行绿色制造理念 项目采用旭硝子独家开发的环保生产工艺，能耗较传统技术降低30%，废水回用率达90%。同步建设的废气处理系统可实现对氟化物的高效分解，各项指标均优于国家排放标准。 目前，仲恺高新区已吸引数十家产业链龙头企业入驻，形成年产值超千亿元的平板显示产业集群。随着该项目落地，区域产业规模有望在未来三年实现翻倍增长。

  2025-08-07

• 惠州建筑节能示范项目最高奖励节能投资15% 政策落地推动绿色发展

  2020年，惠州出台《惠州市建筑节能专项资金管理办法》，通过设立专项财政资金引导企业参与绿色建筑及节能项目建设，其中示范项目可按节能实际投资额的15%获得奖励。该政策旨在提升城市绿色发展能级，强化招商引资吸引力，规范资金管理并提高使用效益，于2020年8月正式实施，有效期至2020年12月31日。 一、政策出台的绿色发展背景 近年来，惠州持续推进绿色建筑及建筑节能工作，此前已通过多项扶持政策引导企业应用绿色节能技术，逐步构建城市绿色发展体系。2020年，为进一步深化建筑节能领域发展，惠州结合城市能级提升需求，出台《管理办法》，将专项资金管理纳入规范化轨道，通过明确资金用途、奖励标准和监管机制，推动财政资金精准支持绿色节能项目，助力城市在绿色转型中增强综合竞争力。 二、专项资金的使用范围与奖励机制 根据《管理办法》，建筑节能专项资金主要用于五大方向：重点节能项目补助、示范项目奖励、示范企业奖励、其他节能项目补助及相关管理工作经费。其中，示范项目奖励是核心内容之一，明确对通过认定的示范项目，按其节能实际投资额的15%确定奖励额度，通过经济激励手段吸引企业加大绿色节能技术研发与应用投入，引导社会资本向建筑节能领域聚集。 三、申报流程与资金拨付规范 为确保专项资金使用公开透明，《管理办法》规定了严格的申报与拨付流程。资金安排计划需经惠州政府批准后向社会公示，公示期不少于5个工作日，接受社会监督。公示无异议或异议妥善处理后，由惠州住建局按照《管理办法》规定的程序拨付资金，全程体现“阳光操作”原则，保障财政资金分配的公平性与规范性。 四、信用约束与违规惩戒措施 企业诚信度是专项资金奖励的重要考量因素。《管理办法》明确，对无《关于建立企业信用联动奖惩机制的意见》规定警示信用信息记录的申报企业，给予申报资格优先考虑；对存在申报材料不实、虚假或重复申报、恶意骗取资金，以及冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为的企业，将终止资金使用并责令退回，同时将相关单位和责任人纳入联合奖惩黑榜名单，3年内不得申请专项资金补助，通过信用约束确保政策执行效力。 五、政策实施对城市发展的推动作用 《管理办法》的实施，是惠州提升城市综合竞争力的重要举措。通过专项资金引导，更多企业参与绿色节能项目建设，促进建筑领域节能技术升级与产业转型，推动城市能源结构优化和生态环境改善。同时，规范的资金管理机制提高了财政资金使用效益，为惠州在绿色建筑领域积累实践经验，助力城市在区域发展中树立绿色发展标杆，进一步增强招商引资吸引力，为城市能级提升注入绿色动能。

  2025-08-07

• 【投资惠州】2014年惠州市博罗县政府工作报告

  2014年2月11日在博罗县第十五届人民代表大会第四次会议上博罗县人民政府县长江菊莲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。一年来，面对复杂的经济形势，我们始终坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，按照“以人为本、生态优先、文化引领”的发展思路和“五位一体”的总体布局，围绕尽快进入珠三角第二梯队的总目标，以实施《博罗县发展建设规划》为总抓手，求真务实、真抓实干，坚定信心、攻坚克难，全县经济社会发展呈现稳中向好、好中有进的良好局面，县十五届人大三次会议确定的年度目标任务圆满完成。经济发展质量和效益进一步提升人均GDP超过全国平均水平。初步统计（下同），全年实现地区生产总值445.34亿元，同比增长（下称增长）12.5%。实现规模以上工业增加值185.08亿元，增长17.5%。完成社会消费品零售总额124.28亿元，增长12.2%；固定资产投资194.18亿元，增长25.7%，其中第三产业完成投资124.13亿元，增长28.8%。人均地区生产总值首次超过全国平均水平，连续六年跻身全国百强县，连续两年进入广东县域经济综合发展力前三甲，被支付宝评为网络消费百强县。财政实力显著增强。全县公共财政预算收入27.32亿元，增长24%。完成税收收入45.6亿元，增长22.3%；其中，国税收入22.95亿元、增长18.2%，地税收入22.65亿元、增长26.7%。城乡居民收入稳步增长。预计，在岗职工年均收入40188元，增长12.5%；农民人均纯收入14000元，增长14.1%。城乡居民储蓄存款余额271.18亿元，比年初增长14.3%。经济增长活力和动力进一步增强创文、创5A工作取得显著成绩。创省文明县城以全省总分第一的成绩通过验收。罗浮山成功创建为国家5A级旅游景区，实现惠州5A级旅游景区零突破。招商选资和项目建设成效明显。全年新引进项目180宗，总投资272.3亿元，其中投资超亿元项目47宗；实际利用外资3.16亿美元，增长8.34%。124宗重点项目进展顺利，完成年度投资76.8亿元，其中18宗市属以上重点项目完成投资35亿元，超年度计划25.9个百分点。民营经济发展提质提速。制定出台加快民营经济发展的“博45条”，着力增强民营经济活力和创造力。全年新增民营企业994家，新增注册资金16.4亿元，分别增长22.7%和56.8%；实现民营经济增加值221.36亿元，增长13.6%。产业结构优化调整迈出新步伐全县三大产业结构由上年的9.7:53.1:37.2，调整为9.5:52.5:38，第三产业占比提高0.8个百分点。重大平台建设进展顺利。省级产业园创建工作已正式向省申报。博东科技园已完成2.4公里的“两横两纵”园区主干道路基槽建设。石湾汽车产业园的规划编制已完成，建成园区内振兴大道主干道和六座桥梁。罗阳现代物流和高端电子信息产业园已完成地形测绘。罗浮山现代农业示范园“4园1廊”生产示范区建设扎实推进。新型工业化进程加快。新引进云海镁业、森堡家私、普天荔枝酒庄等一批项目，欣旺达、富士康增资扩产、华通电脑扩建、龙溪电子科技产业群等项目扎实推进，长飞手机、统实、茂硕电源等项目即将投产，景田矿泉水扩建工程、日昭首条生产线建成投产。产品质量不断提升，有9项产品获省名牌产品荣誉。全年完成工业投资69.16亿元，增长18.7%。现代服务业发展势头强劲。金融产业发展实现新突破，新引进平安银行，首家村镇银行筹建工作基本完成，农村金融服务站实现村村全覆盖。到2013年底，全县金融机构人民币存贷款余额分别达386.05亿元、162.99亿元，分别比年初增长14.8%、31.7%；存贷比达42.46%，比上年提高5.67个百分点。红墙新材料上市申请已进入审批流程，罗浮山国药、新峰药业等企业进入上市辅导期。休闲旅游业加快发展，成功举办广东道教文化节暨第七届惠州国际旅游节、纪念东江纵队成立70周年等活动，新引进中海外等项目，悦榕庄、宝能、罗浮山文化产业基地、客家源、缚娄古国文化大观园等项目进展顺利，环罗浮山生态旅游带建设加快推进。全年实现旅游综合收入20.4亿元，增长28.4%。现代农业发展态势良好。加强粮食生产工作，建成粮油糖高产创建示范片21个。实施农业面源污染治理等三大生态农业项目，农业生态环境和农产品品质进一步提升。福田利海、杨村万龟园等产业项目建设扎实推进。全年新增县级以上农业龙头企业13家，农民专业合作社221家，无公害企业5家。城乡一体化发展水平明显提升城镇建设力度进一步加大。围绕建设宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市，大力推进新型城镇化建设。县城扩容提质步伐加快，远望数码城、俊安中央商务金融中心、大润发、富力商贸城等项目进展顺利，大桥北路等一批市政基础设施建成；开展罗阳、龙溪撤镇设街道办事处工作，拉开“一城两街道”县城建设发展新格局。各镇中心区建设力度加大，园洲镇荣获国家卫生镇称号,石湾镇成功创建成为省卫生镇。全年完成房地产开发投资81.89亿元，增长46.1%；商品房销售面积147.81万平方米，增长36%；销售额59.45亿元，增长37.3%。城乡基础设施不断完善。博深高速建成通车，从莞高速、汕湛高速博罗段加快推进，惠州大道西扩工程、龙桥大道改建等项目顺利推进。大力发展公共交通服务体系，全县公交线路覆盖县城及周边80%的乡村。省水利示范县完成投资2.54亿元，完成项目5宗，在建项目18宗。完成高标准基本农田建设9.44万亩。全国小型农田水利重点县、全国中小河流治理重点县建设扎实推进。幸福乡村建设深入推进。省名镇名村示范县建设成效明显，累计投入资金2.29亿元，完成项目56宗。罗浮山澜石村被评为全国休闲农业和乡村旅游示范点，公庄官山村、柏塘旱田村被今日惠州网评为“惠州十大最美生态乡村”。全面实施新一轮扶贫开发“双到”工作。投入2691万元，推进37个村（小组）的村级公益事业一事一议财政奖补工作。全年完成村道硬底化改造230公里，农村低收入住房困难户住房改造1000户，危旧房改造900户。农民体育健身工程、农村饮水安全工程、改水改厕工程扎实推进。重点领域改革不断深化行政审批制度改革深入推进。县社会服务中心基本建成。网上办事大厅建设进一步完善，网上办理率达92.9%。建成企业登记“注册易”平台，项目审批实现大提速。金融改革创新取得显著成效。县农信社成功改制为农商行，罗阳田牌村、杨村井水龙村等5个“信用村”挂牌。金融产品创新力度加大，在全市率先开发“助保贷”金融产品，为中小微企业提供贷款，额度达3亿元。大力开展土地储备融资，成功取得5.5亿元土储贷款。医药卫生体制改革取得新进展。县级公立医院综合改革扎实推进，从12月1日起，3家县级公立医院全部取消药品加成。县卫生系统财务集中结算中心正式运行。推行大病二次补偿机制，将儿童白血病等5项病种纳入医保门诊特定病种，门诊特定病种项目增加到26种。国有企业改革进一步深化。县松香联合公司、县水产供销公司等13户企业退市工作扎实推进，国有资产实现保值增值。生态文明建设力度进一步加大国家生态县创建稳步推进。14个镇创建省级生态镇通过省初步核查，125个村成功创建市级生态示范村。园洲上南村等9个村入选省级卫生村，龙华旭日村等27个村入选市级卫生村。环境综合整治成效明显。坚持“科学治水、铁腕治污”，开展“七个一批”环境综合整治行动，推动72家企业开展清洁生产，整治燃煤锅炉167台，依法注销42家电镀等重污染企业排污许可证，对48家重污染企业责令限期治理，清理关闭非法养殖场1706户。大力推进重点部位、重点领域治理，关闭拆除龙珠工业区皮革厂4家；依法查处小金河违规企业17家，建成简易污水处理设施975座；查处“5排渠”内违规企业20家；拆除非法码头、堆场及附属设施31个。资源节约集约利用和城乡绿化美化成绩突出。用地保障进一步加强，全县新增建设用地指标8753.38亩、盘活用地2637亩。森林碳汇、森林进城围城工程建设加快推进，完成碳汇工程造林面积1.52万亩，建成森林家园11个，城乡绿化美化水平进一步提升。生态环保设施不断完善。公庄、观音阁、横河、柏塘、泰美等镇污水处理设施建设基本完成，县城生活垃圾焚烧发电厂规划建设全面启动。大力推进“一镇一垃圾转运站”建设，园洲、石湾、湖镇等7个镇的压缩式垃圾转运站建成投用，建立农村垃圾收集点3615个，全县90%的乡镇已配置2台以上环卫专用运输车，90%的行政村实现了环卫常态化管理。民生保障和社会事业实现新发展就业保障进一步加强。全年新增就业岗位10453个，失业人员实现再就业4295人，转移农村富余劳动力3626人，城镇登记失业率控制在2.45%以内。基本公共服务均等化水平进一步提升。扎实推进基本公共服务均等化综合改革，全年投入15.67亿元，完成综合改革项目181宗。各项社会事业全面发展。全国义务教育发展基本均衡县创建通过省督导验收，省推进教育现代化先进县创建工作全面启动，高考本科上线人数达2577人，增长22.8%。县人民医院新院前期工作稳步推进，新建4家平价药店，新引进30名全日制临床医学本科生充实到乡镇卫生院,城乡居民电子健康档案建档率达88.3%，基本医疗保险财政补助标准提高到300元，高于国家和省定标准20元。县文化中心二期动工建设，泰美等8个镇综合文化站建设全面完成，县图书馆、博物馆、文化馆及基层公共文化设施全部免费开放。银岗古窑址纳入全省八大考古遗址公园建设。体育事业不断进步,群众体育蓬勃开展。人口计生工作进一步加强，低生育水平保持稳定。第三次经济普查工作取得阶段性成果。民族、保密、宗教、慈善、对台、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察审计、双拥、民政、物价、气象、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新进展。十件民生实事全面完成。城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月90元；低保标准提高至每人每月430元；孤儿供养标准提高至每人每月1100元。从2013年1月1日起，财政核发工资的环卫工人工资待遇每人每月增加300元；从7月1日起，教师、基层医务人员及离退休人员津贴补贴每人每月增加300元，村干部工资提高至每人每月2000元。山区和农村边远地区教师岗位津贴按省定标准发放。从2013年起，全县贫困精神病人享受免费发放药物或免费住院治疗；异地务工人员免费同等享有户籍人口11项基本公共卫生服务；中小学、幼儿园就读的异地务工人员子女纳入医保参保人群范围。免费义务教育、农村寄宿生生活补助、“营养午餐改善计划”、入读义务教育民办学校学生补助的目标人群实现全覆盖。全年新增公共租赁住房100套，基本建成经济适用住房150套、公共租赁住房200套。其它各项民生实事全部完成。“平安博罗建设年”活动成效明显。全面推进平安细胞“十百千万”、社会治安网格化管理和社会化大巡防工程建设，加强县城、各镇中心区视频监控体系、道路交通安全监控体系建设，科学布局和整合派出所资源，整合群防群治力量，夯实治安防范基础。严厉打击制毒贩毒等违法犯罪活动，县城“两抢”犯罪明显减少，治安形势不断好转。扎实推进按法治框架解决基层矛盾工作，充分发挥“法制副主任”作用，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。强化安全生产责任落实，严抓食品药品质量安全监管，社会保持和谐稳定。政府自身建设进一步加强民主法制更加健全。坚持向县人大报告、向县政协通报工作制度，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。全年共办理人大议案5件、建议44件，政协提案101件，办复率100%。民主党派、工青妇、工商联等人民团体和党外人士参政议政作用进一步发挥。“六五”普法深入开展，依法行政工作进一步加强。村（居）民民主自治制度深入实施，村、社区“两委”换届选举圆满完成。政风和廉政建设进一步加强。严格执行中央“八项规定”和县委的“十六项不准”，着力纠正“四风”问题，大力整治“庸懒散奢”现象，政风行风不断好转。坚持厉行节约，通过精简会议、减少庆典表彰、设立“廉政食堂”、全面推行公务卡结算等举措，共节约资金3205.3万元。加强反腐倡廉建设，健全审计监督、廉情预警信息直报点等“防腐”机制，严肃查处违法违纪行为，政府廉政建设进一步加强。各位代表！成绩来之不易，这是县委正确领导、县人大依法监督、县政协积极参政议政的结果，是全县广大干部群众和社会各界团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻博部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持博罗发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是经济结构仍需进一步优化，第三产业占比仍然偏低；二是城乡区域发展差距仍然较大；三是新型城镇化水平有待进一步提高；四是以民生为重点的社会建设仍需加强；五是改革力度仍需进一步加大，行政效能有待提高。对这些问题，我们要凝心聚力，攻坚克难，切实加以解决。2014年工作目标和任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是为尽快进入珠三角第二梯队奠定坚实基础的重要一年。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议以及省委十一届三次全会、市委十届五次全会、市第十次党代会第三次会议和县委十二届四次全会精神，按照“以人为本、生态优先、文化引领”的发展思路，突出主题主线，坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越”，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入实施《博罗县发展建设规划》，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全力抓好改革发展稳定各项工作，不断开创美丽幸福博罗建设新局面，为尽快进入珠三角第二梯队奠定坚实基础。2014年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长11%，人均地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在2.6%以内，单位生产总值能耗下降3.66%。为了实现上述目标，2014年重点要抓好以下九项工作： 一、突出抓好经济持续健康发展着力扩大消费需求。推进远望数码城、大润发等商贸中心建设，加快培育城镇新商圈。积极组团参加惠货济南展销会等活动，进一步扩大博货市场占有率。加快培育发展旅游、养生、医疗保健等新兴服务性消费，推进电子商务进社区、进市场、进商城。深入实施“万村千乡”市场工程，健全农村现代流通网络，扩大农村消费。着力保持投资较快增长。全力抓好2014年安排的65宗重点项目建设，力争完成年度投资57.55亿元。用足用好鼓励民营经济发展的“博45条”，激活民间投资。在严控债务风险的基础上，创新投融资方式，巩固和优化政府投资。着力抓好招商选资。围绕做大做强我县高端电子信息、汽车及零部件、休闲旅游等重点产业，着力引进一批世界500强企业、品牌企业、龙头企业。积极主动开展定向招商、展会招商、专业招商、上门招商，加强常态化招商,力争在招商选资上有新的突破。强化以商引商，推动企业增资扩产，鼓励现有企业引进战略合作伙伴，形成产业集群。着力提升外贸水平。积极加强与海关、检验检疫等部门的沟通协调，有效发挥出口信用保险作用，推进对外贸易便利化。加大对企业境外参展、拓展海外销售渠道的扶持力度，扩大自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口，形成渠道多样、市场多元、产品优质的出口新格局。强化用地保障工作。落实最严格的耕地保护制度。加大闲置土地盘整工作力度，有序推进“三旧”改造、棚户区改造和城乡建设用地增减挂钩工作。合理控制土地开发强度，提高土地利用效率和产出率。完成第三次全国经济普查工作。根据国家的统一部署，全面抓好经济普查工作，确保按要求如期完成普查任务。 二、突出抓好主体功能区建设大力推进重大平台建设。推进创建省级产业园工作，打造我县新的重大发展平台。加强博东科技园建设，抓好惠河高速公路出口至园区段道路升级改造工程建设，完成首期1.53平方公里的基础设施建设，力争上半年园区自来水厂投入使用，尽快把博东科技园打造成重点发展区的增长引擎。完善鸿达科技园水、电、路等基础设施，尽快启动雷虹电子、优骏精密工业、潮新科数字器材、齐心文具等项目建设，跟踪服务好伟志电子总部迁入及增资扩产工作；推进石湾汽车产业园、罗阳现代物流和高端电子信息产业园建设，以大平台推动集聚提升区大发展。以罗浮山获评国家5A级旅游景区为契机，加强朱明洞、飞云顶景区建设，完善罗浮山景区软硬件设施，提升景区管理服务水平；加快推进悦榕庄、中海外、宝能希尔顿酒店、汉森万豪酒店、联华国际洲际酒店、东江纵队纪念馆迁建等项目建设，推动环罗浮山生态旅游带建设迈上新台阶，引领生态发展区实现绿色跨越。大力推进重大产业建设。围绕三大主体功能区的产业定位，突出抓好产业项目建设，培育壮大各功能区主导产业、支柱产业。重点抓好富士康二期、欣旺达、客家源、缚娄古国文化大观园、俊安中央商务金融中心、大润发、日昇昌等集聚提升区项目，统实、日昭节能电缆、左右家私、云海镁业、普天荔枝酒庄等重点发展区项目，罗浮山文化产业基地、景田矿泉水、鼎湖山泉博罗官山矿泉水、华通电脑扩建等生态发展区项目建设，以产业发展促进主体功能区加快形成。大力推进重点企业培育。深入实施企业成长计划，强化“一名挂钩领导、一套培育方案、一个培育进度”的帮扶制度，壮大升级一批、建成投产一批、动工建设一批、签约引进一批高科技、高成长性、高附加值的重点企业，力争尽快形成一批年产值超100亿元、50亿元、10亿元的“金字塔型”企业群体。大力推进道路基础设施建设。抓好从莞高速、汕湛高速博罗段、博深高速苏村出口连接线、国道324线长宁镇老大道至长福路段扩建工程等项目建设，完善主体功能区交通大动脉。完成龙桥大道改建、惠州大道西扩工程、黄龙大道扩建工程，以及县道193线、216线、195线、观麻路等项目建设，推进东坡大道、龙江东江大桥、龙桥大桥改造等项目建设，启动江南大道、双龙大道、东江景观大道等项目建设，加快构建三大主体功能区互联互通、高效便捷的交通网络。 三、突出抓好重点领域改革以问题为导向，深化重点领域改革。坚持“破”“立”结合、边“破”边“立”，按照中央和省、市要求，结合博罗实际，以重大问题为导向，积极推进公共资源交易、农村综合改革等重点领域改革，坚决破除制约科学发展的体制机制障碍，不断增创发展新优势。以提高行政审批效能为核心，深化行政审批制度改革。5月底前完成县社会服务中心配套设施建设，把所有行政审批和公共服务事项纳入中心统一办理，打造“一站式”综合服务平台。深化网上办事大厅建设，力争网上行政审批率达90%，公共服务事项网上办理率达80%。进一步清理和调整行政审批事项，制定出台第五轮行政审批事项第 二、第三批调整目录。以增强财税金融实力为目标，深化财税金融改革。推进省直管县财政改革试点工作。完善县镇财税管理制度，健全政府债务风险监管体系。深化金融改革创新，大力扶持企业上市，力争年内组建1家村镇银行、新引进1-2家金融机构。深化银企合作，提高金融对地方经济发展贡献率。以惠民利民为出发点，深化医药卫生体制改革。稳步推进县级公立医院综合改革。深化镇村卫生服务一体化管理改革。完善医保支付、大病二次补偿和救助机制。 四、突出抓好“三农”工作大力发展现代农业。推进罗浮山现代农业示范园创国家级示范园工作。抓好高标准基本农田建设，促进粮食稳产增产。加强基层农技推广体系改革与建设，提高农业科技水平。强化农业规模化、品牌化经营，力争新增一批县级以上农业龙头企业、农民专业合作社，新培育一批特色农产品。继续抓好福田利海、杨村万龟园等项目建设。提升农村公共事业发展水平。健全一事一议奖补工作机制，推动农村公益事业全面发展。推进村村通自来水工程，抓好全国中小河流治理重点县、小型农田水利重点县、省水利示范县建设，促进安全饮水、科学治水。围绕城乡一体化，大力推进城市优质基本公共服务资源向农村延伸。支持企业和社会组织到农村兴办各类事业，增加农村公共产品供给。加大对农村的帮扶力度。突出以西带东、以城促乡，实施东西部乡镇结对帮扶三年计划。加强新一轮扶贫开发“双到”工作，促进资金项目到村到户，深化“点对点”式的精准帮扶。进一步帮扶革命老区加快发展。 五、突出抓好新型城镇化加快县城扩容提质步伐。抓好罗阳、龙溪撤镇设街道办事处工作，力争年内取得重大进展，构建“一城两街道”城市空间布局，增强县城的辐射力和带动力。抓好县城规划编制工作，把龙溪、罗阳小金村纳入县城建设规划，打造各具特色的功能区。围绕建设宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市的目标，加快推进东区哈施塔特旅游小镇、富力商贸城，西区县城中心客运站、远望数码城，南区俊安中央商务金融中心、客家源，北区缚娄古国文化大观园、北环一路等项目建设，提升县城建设水平。年内江南新区万怡酒店开业，哈施塔特旅游小镇创建为国家4A级旅游景区。推进国家历史文化名城创建工作，提升城市文化品位。以政务“云计算”中心为依托，加快建设智慧城市。启动全国文明县城创建工作。以成功创建省文明县城为契机，全面启动全国文明县城创建工作，深化交通秩序、市容市貌、环境卫生、社会治安、集贸市场、窗口服务、食品安全、社区管理等“八大整治行动”，扎实推进全民道德建设，努力营造更加文明和谐的城市环境。加强名镇名村和示范村建设。推进长宁、横河等名镇，观音阁杨村村等名村建设，年内启动长宁岭南一条街建设。继续采取以奖代补方式开展星级名村示范村评选，提升名村示范村建设水平。全面推进各镇中心区建设，年内完成全县乡镇总体规划、中心镇控制性详细规划修编工作。努力建设美丽乡村。以“服务基层群众、建设幸福乡村”活动为抓手，深入开展“美丽乡村、清洁先行”专项行动，加强农村环境综合治理，重点抓好农村生活垃圾收运设施配备、东江沿线村“雨污分流”等项目建设，进一步改善农村人居环境。2014年每个镇至少打造一个美丽乡村示范村。深入实施“三变”工程，力争培育100个以上休闲农业与乡村旅游点，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。 六、突出抓好幸福博罗建设深化基本公共服务均等化综合改革。以“提质扩面”为重点，全力推进改革工作，确保圆满完成三年综合改革任务，推动教育、卫生、文化、体育等基本公共服务实现常住人口全覆盖，让人民更充分地享受改革发展成果。加强就业和底线民生保障工作。落实更加积极的就业政策，提高就业保障水平。建立健全企事业单位职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高收入水平。着眼困难群众基本住房需求，加强保障性住房建设。扩大基本医疗保险门诊特定病种范围，推进“平价医院、平价诊室、平价药包”建设。抓好社保扩面征缴和社会保障卡发放工作，加大低保、五保、残疾人、孤儿和养老补助力度，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，坚守底线民生。争创省推进教育现代化先进县。抓好柏塘等10个镇的教育强镇复评工作，确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县督导评估。调整优化学校布局，抓好博师高级中学新校区、石湾中学新校区等项目建设，增加中小学优质学位供给。加大幼儿园和民办学校规范化建设力度，力争建成22所以上市一级幼儿园。实施教育信息化工程、教师学历提升工程，提高教育教学质量。完善学生资助体系，建立资助标准动态调整机制。统筹发展文化、卫生等各项社会事业。完成县文化中心二期主体工程建设，推进镇文化站评估定级工作。完成杨村、福田、龙溪、杨侨等4镇的文体广场建设。深入开展送文化、送电影、送戏下乡活动。加强县、镇、村公共卫生服务体系建设，推进中医“治未病”健康工程和卫生信息化平台建设，强化重点传染病防治和卫生应急工作，提高公共卫生服务水平。鼓励引导社会资本办医。大力发展体育事业，深入开展全民健身活动。深化计生综合改革，稳定低生育水平。进一步加强国防动员和双拥工作，巩固军政、军民团结。做好民族、保密、宗教、慈善、对台、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察审计、民政、物价、气象、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童等工作。推进平安博罗建设。认真贯彻落实市创新社会治理“十大重点行动”计划，促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。推进“平安细胞”工程建设，实施乡镇社会治安与社会服务网格化管理，完善立体化治安防控体系，构建全覆盖的城乡平安创建活动网络。继续保持高压态势，严厉打击制毒贩毒等各类违法犯罪活动。加强按法治框架解决基层矛盾工作，完善“法制副主任”、信访维稳等制度，畅通诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强各镇综合服务管理平台建设，推行“一站式”便民服务。培育发展和规范管理社会组织，加快政社分开，激发社会组织活力。加强社工队伍建设，大力发展志愿服务组织。严格落实“一岗双责”，狠抓安全生产。加强食品药品安全监管、劳资纠纷排查预防等工作，强化应急管理，确保社会平安祥和。 七、突出抓好生态文明建设推进生态县创建工作。全面实施生态县建设规划，推进生态镇、生态村建设，力争年内创建国家级生态镇5个，省级生态镇14个，市级以上生态示范村12个，成功创建广东省生态县。加强生态建设和环境保护。全面贯彻落实新一轮绿化广东大行动，深入实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大林业重点生态工程，力争建成11个森林家园、1个县级森林公园。加强治污、治水工作，严格实施河长制，推进重点河流、重污染行业企业、非法养殖场等专项整治，加强小金河与废旧塑胶加工厂整治，抓好工业锅炉燃料清洁化改造和烟气污染、挥发性有机物污染治理，加快淘汰“黄标车”。加大环保设施建设力度，推进县城生活垃圾焚烧发电厂规划建设，启动麻陂、石坝2镇生活污水处理设施建设，建成杨侨镇、罗阳小金村生活污水处理设施，完善龙华竹园村等78个农村生活污水处理设施，力争全县建成生活污水处理设施的行政村比例达到70%以上。加强环境监测，启动省环保计量检测（博罗）站建设。强化节能减排工作。狠抓重点行业、企业的节能减排，从源头上减少污染排放，降低企业能耗，确保圆满完成节能减排任务。建立完善生态保障制度。加快建立生态补偿机制，推进资源有偿使用。严格实行空间、总量、项目“三位一体”的环保准入制度。强化生态文明目标责任、环保考核责任、节能减排降耗倒逼机制，用制度保护生态环境。 八、突出抓好十件民生实事保障和改善民生，建设美丽幸福博罗，是我们始终如一的追求。县政府向全县人民承诺，2014年将继续办好十件民生实事。提升就业水平。新增城镇就业人员9000人，失业人员再就业4000人，扶持创业900人。推进社会保障惠民。提高城乡居民基础养老金和五保供养标准。从1月1日起，65周岁以上老人可免费乘坐我县行政区域内的公交车。启动县养老中心建设。对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴伙食交通费400-600元。失独家庭救助标准从每人每月150元提高至800元。一次性为县环卫局的环卫临时工人办理社保补缴手续。继续向低收入群体发放每人100元的一次性临时价格补贴。按要求完成市下达的保障性住房建设任务。强化教育、文化惠民。启动博师高级中学新校区、珠江学院福田校区建设，推进华侨中学功能区二期、石湾中学新校区、东江广雅学校建设。实现全县中小学多媒体电教平台进班级覆盖率100%。城乡义务教育生均公用经费补助标准小学提高至950元，初中提高至1550元。实施义务教育困难家庭学生营养改善计划。完成3972场农村公益电影放映。建设完善乡镇文化室、图书阅览室、电子阅览室75个。为全县农家书屋提供数字阅读资源。优化医疗服务。推进县人民医院新院规划、设计等前期工作。建成投用石湾镇卫生院新院，推进龙溪镇卫生院新院住院大楼建设。为全县妇女免费提供乳腺癌、宫颈癌筛查。将脊髓灰质炎灭活疫苗纳入免疫规划。城乡居民电子健康档案建档率提高到90%。推进扶贫开发。深入开展新一轮扶贫开发“双到”工作，力争贫困村集体经济收入达5万元以上。改善农村生产生活条件。建成8.06万亩高标准基本农田，提升耕地产能。继续推进农村低收入住房困难户住房、危旧房和泥砖房改造，农村低收入住房困难户住房改造县级配套补助标准提高到每户1万元。继续做好农村房屋保险工作。为全县农村居民购买自然灾害公众责任保险。实现政策性水稻种植保险全覆盖。开展马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五项政策性涉农保险。加快县城生活垃圾焚烧发电厂、压缩式垃圾转运站建设，合理配备各村环卫专用运输车和保洁员。推进自然村村道改造。提高环卫工人、巡警、协警、大学生村官工资待遇以及教师、基层医务人员及离退休人员津贴补贴。从1月1日起，财政核发工资的环卫工人、巡警、协警、大学生村官工资待遇每人每月增加200元；从7月1日起，教师、基层医务人员及离退休人员津贴补贴每人每月增加300元。强化平安惠民。将原有的198个标清视频升级为高清视频，并新增高清视频106个，增加8个治安卡口。推进派出所、警务室、治安亭建设。强化城乡结合部、两镇交界处的治安管理。加强道路交通等设施惠民。完成龙桥大道改建、惠州大道西扩工程、北环一路西段、曙光路，以及县道193线、216线、195线、观麻路等项目建设。推进东坡大道建设。启动江南大道、东江景观大道、双龙大道、惠河高速公路出口至博东科技园段道路升级改造等项目建设。完成生鸡桥头、商业东街与惠博沿江路交叉口等路口改造。逐步拉通县城断头路。开通县城至惠州火车北站、火车南站的公交车或客运车，争取开通县城至广州火车南站的客运车。加快推进县城中心客运站建设，在县城规划建设一批停车场、公共厕所。加强老城区路网建设及亮化美化工程建设，改善居民生产生活条件。推进水利惠民。加快推进省水利示范县建设，2014年新建、续建水利项目36宗，小㈡型水库除险加固工程21宗，电站改造18宗。启动博罗江东河水清岸绿工程建设。 九、切实加强和改善政府治理加强民主法治建设。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作。认真办理人大议案、建议和政协提案。进一步拓宽各民主党派、工青妇、工商联和无党派人士参政议政渠道。自觉接受舆论监督和群众监督，巩固和扩大基层民主。加强法治县创建工作，严格依法行政。进一步改进工作作风。全面落实中央“八项规定”和省、市的有关要求，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。深入开展政风行风评议、万众评公务等活动，大力整治“庸懒散奢”，狠刹文山会海，改进调查研究，推动政风行风不断好转。强化行政效能监察，提高行政效能。强化廉政建设。严格落实中央“三个零增长”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、党政机关国内公务接待管理规定，最大限度压缩政府开支。强化政务、村务公开，2014年政府“三公”经费向全社会公布。完善惩治和预防腐败体系，加强重点领域、重点环节和重点岗位廉政风险防控，严厉查处违纪违法案件，努力建设廉洁勤政、为民务实的服务型政府。

  2025-08-06

• 【惠州招商引资】2014年惠州市政府工作报告

  2014年2月18日在惠州市第十一届人民代表大会第四次会议上惠州市市长麦教猛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是惠州发展提速之年、改革深化之年、民生改善之年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“尽快进入珠三角第二梯队”这一奋斗目标，突出“稳中求进、好中求快、率先跨越”，大力实施“六大计划”，积极应对复杂多变的经济形势，全力克服特大自然灾害的不利影响，奋发进取，扎实工作，完成了市十一届人大三次会议确定的各项目标任务，争先进位取得实质性进展。(一)经济综合实力进一步增强。全市实现生产总值2678.4亿元，比上年(下同)增长13.6%；地方公共财政预算收入250.1亿元，增长24.5%，经济总量、财政实力同步从全省第六位迈进第五位，增幅均居全省第三位、珠三角首位。规模以上工业增加值1374.6亿元，增长17.7%。固定资产投资1401.3亿元，增长18.6%，其中重点建设项目投资453.2亿元，超额完成年度计划。社会消费品零售总额857.9亿元，增长13.5%。外贸进出口573.9亿美元，增长16%；其中出口333.2亿美元，增长14.1%。实际利用外商直接投资18.3亿美元，增长6.2%。大力实施促进实体经济发展的新“惠28条”和促进民营经济发展的“惠42条”，深入开展企业服务月活动，开通企业服务集市网上平台，全力帮扶企业拓展市场、加快发展。成功举办惠州产品呼和浩特展销会、莫斯科展览会，签订销售合同164亿元。新增规模以上工业企业360家、民营企业245家，129家企业增资扩产。惠州三星电子成为首个产值超千亿元企业。全市工业用电量176.9亿千瓦时，增长10.5%。落实《珠三角规划纲要》“四年大发展”考核获评优秀等级，入选“中国最具海外影响力城市”[1]。(二)产业转型升级进一步加快。先进制造业增加值920亿元，增长20%，占规模以上工业增加值66.9%。电子信息产业增加值560.2亿元，增长29.3%。石油化工产业增加值314.1亿元，增长9.2%。仲恺高新区成为国家首批创新型产业集群建设试点、新型工业化移动智能终端产业示范基地、LED产业基地。中海油惠炼二期、信利AMOLED等项目动工建设，中海油乐金ABS、比亚迪锂电池、TCL移动互联网智能终端、元晖LED照明等项目建成投产。新增省级农业龙头企业10家、名优农产品9个，16个种植基地入选省级“菜篮子”基地。成功举办广东省道教文化节暨第七届国际旅游节、第二届“云博会”、第三届“农博会”。全年接待旅游人数3551.5万人次，旅游总收入212.7亿元，分别增长12.6%和15.5%。罗浮山成功创建国家5A级景区，叶挺将军纪念园获评国家4A级景区。惠州港年吞吐量突破8000万吨。组建惠东农商行、博罗农商行，新引进金融机构13家，天津股权交易所惠州运营中心、前海股权交易中心惠州办事处挂牌营业。全市金融机构本外币存贷款余额分别为3138.8亿元和2036.9亿元，分别比年初增长16.4%和17.4%，存贷比达64.9%。三次产业比例调整为5.1∶57.9∶37，第三产业占比提高0.5个百分点。全市产业转型升级成效明显，走出了一条“靠引进大型企业、引进先进生产力”的转型升级之路。(三)区域协调发展进一步加强。环大亚湾新区上升为全省发展战略。“县区赶超计划”深入实施，各县区动竣工项目合计达到735宗，投资总额超过3700亿元。惠城区获评全国社会管理综合治理先进集体，人均GDP超过全国平均水平。惠阳区获评全国法治县区创建活动先进单位，现代服务业和先进制造业同步发展，伯恩光学产值超百亿元。惠东县滨海旅游业快速发展，稔平半岛五星级酒店群初具规模，惠东产业转移园实现规模以上工业总产值150.5亿元，增长84.2%。博罗县通过省文明县城验收，实现人均GDP超过全国平均水平，跻身广东县域经济综合发展力前三甲。龙门县蝉联“中国温泉之乡”，连续三年获评“最受欢迎省内游目的地”。大亚湾开发区石化产业规模不断壮大，新引进石化中下游项目15宗，总投资152亿元，东风本田一体化项目顺利落地。仲恺高新区科技创业服务中心等孵化器功能持续增强，GDP、地方公共财政预算收入等主要经济指标增幅均居全市第一。(四)城乡基础设施进一步完善。完成基础设施投资266.5亿元，增长27%。厦深铁路惠州段建成通车，莞惠城轨惠州段建设加快。开展高速公路建设“百日攻坚战”，7条在建高速公路建设进展良好。国际集装箱码头一期泊位正式启用，首条惠州至上海跨省内贸集装箱航线开通。改造完成惠州大道东段、机场路一期和三环路，打通市区17条连接路，新建4座人行天桥和文昌地下通道。新湖公园、文星公园建成开园。新开通公交线路22条，被确定为全省首批创建公共交通示范城市。完成县道改造53.1公里、通自然村公路硬底化800公里。建成潼湖水厂主体工程和16宗农村饮水安全工程，市区供水一体化取得阶段性成果。惠州大堤南堤、潼湖围达标加固等水利工程建设顺利推进。建成高标准基本农田25万亩、粮食高产示范片102个。500千伏和220千伏输变电工程建设快速推进，新增主变容量98万千伏安。(五)重点领域改革进一步深化。出台第五轮行政审批制度改革第二批调整目录，取消、下放行政许可事项51项，开展行政审批标准化建设试点工作，向社会公示政府权责清单。在市级层面推行投资项目审批制度改革，统一受理申报，优化审批流程，实施“并联办理”、“联合审查”，审批提速80%。全面推广商事登记制度改革，实行注册资本“零首期”和“认缴制”，工商登记注册的内资企业增长33.8%。网上办事大厅服务功能全面提升，实现“横向覆盖部门，纵向延伸县区”，6494项服务事项100%进驻，可在线办理6244项，超出省定标准，累计网上办事突破1000万宗。公共资源交易改革向基层延伸，全部中心镇建成公共资源交易所，市、县区、镇办三级交易平台成交总额300亿元，增收节支超过20亿元。社会信用体系、市场监管体系建设扎实推进，考核排名全省第二。食品药品监管体制改革、卫生和计生机构改革基本完成，医药卫生体制改革、事业单位分类改革进展顺利。荣获“中国改革十大最具投资潜力城市”称号。(六)生态环境质量进一步提升。淡水河、潼湖流域污染整治继续深化，在省人大组织的第三方评估考核中排名第二。实施青年河综合整治。扎实推进林业四大重点工程建设，建成县级以上森林公园8个、森林家园100个、森林绣花工程7个、千村家园绿化示范村10个，森林覆盖率提高到61.28%，城市人均公园绿地面积提高到16.8平方米。整治违法用地违法建设工作扎实推进。建成污水处理厂21座、截污管网176公里，城镇污水处理率达到95.1%。加大淘汰营运黄标车和老旧车力度，机动车污染减排名列全省第一。单位GDP能耗完成省下达任务。完成市垃圾焚烧发电厂升级改造，惠城中心区推行垃圾分类处理。“美丽乡村·清洁先行”活动深入开展，全面完成城乡生活垃圾处理设施年度建设任务。建成国家级生态镇8个、省级生态镇25个。连续六年获全省环保责任考核优秀等级，入选“中国十佳空气质量城市”、“中国十佳宜居城市”。绿色和平组织发布的2013年中国74个城市PM2.5年均浓度排名，我市排在污染最轻的城市第7位。(七)民生保障力度进一步加大。全市公共财政民生支出224.8亿元，增长22.6%，占公共财政预算支出比重从上年的66.9%提高到68.5%。十件民生实事66个项目全部完成。基本公共服务均等化综合改革14个专题、219个项目全部完成，提前基本实现国家基本公共服务体系“十二五”规划目标。新增城镇就业人员6.56万人，转移农村富余劳动力1.1万人，城镇登记失业率控制在2.35%。城镇居民人均可支配收入33300元，农村居民人均纯收入14029元，分别增长11.1%和13%。城乡居民社会养老保险基础养老金从每人每月70元提高到90元，企业退休人员人均养老金从每人每月1616元提高到1776元。城乡低保标准统一提高到每人每月430元。建成市社会福利服务中心一期主体工程。城乡居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年252元提高到300元，高于省定标准20元。门诊特定病种项目从21种增加到26种。实行大病二次补偿，报销比例从50%提高到95%。中大惠亚医院建成开业；完成村卫生站标准化建设；平价医疗服务范围不断扩大。新建平价商店61家，向低收入群体发放价格补贴600万元。建设保障性住房3385套，超额完成省下达任务。完成农村困难户住房改造4348户、水库移民住房改造428户、华侨农场危房改造1000户。开展新一轮扶贫开发，投入帮扶资金1.3亿元。成功抗击“8·16”洪灾和强台风“天兔”，救灾复产、重建家园全面完成，受灾全倒户全部搬进新居。我市被确定为省社会创新实验基地，“特色之家[2]”成为省社会创新试点项目。信访维稳、安全生产、食品药品监管持续加强。社会治安综合治理深入开展，全警上路“大巡防”全面铺开，“雷霆扫毒”行动取得重大成效，制毒贩毒、“两抢一盗”等违法犯罪案件明显下降，群众安全感明显提升，入选“中国最安全城市”，再次荣获“全国社会管理综合治理优秀市”，连续第四次获评“中国最具幸福感城市”。(八)社会各项事业进一步发展。科技创新成效显著。全市研发经费支出占GDP比重提高到2.1%，新增国家级工业设计中心1家、省级专业镇2个、省级工程技术研发中心15家，获新认定高新技术企业37家、省级创新型企业4家，第五次获评全国科技进步考核工作先进市，入选全国智慧城市试点市、信息消费试点市。教育事业加快发展。四个区通过省推进教育现代化先进区督导验收。新增优质幼儿园91所，新建和改扩建中小学校18所，新增公办学位1万个。成为推进义务教育均衡发展国家教育体制改革示范市。惠州商务职业学院完成省高等学校设置评议。2.3万名困难中小学生吃上免费营养午餐，异地务工人员随迁子女享受电子教育券补助。文体事业更加繁荣。全国城市文明程度指数测评名列全省地级市第一，文化惠民卡成功竞得创建国家第二批公共文化服务体系示范项目。建成报业传媒集团全媒体产业基地，完成广播电视户户通工程。银岗古窑场纳入全省八大考古遗址公园建设计划。成功举办第二届国际龙舟邀请赛、第十三届世界象棋锦标赛、第四届市运会等重大赛事。人口计生工作取得新突破。双拥共建、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作迈出新步伐。妇女儿童、老年人、残疾人、红十字等事业取得新发展。外事、侨务、港澳、台务等工作取得新成效。民族、宗教、统计、方志、档案、移民、仲裁、气象、三防、消防、应急、防震、口岸、打私等工作取得新进步。与此同时，政府自身建设进一步加强，法治型、服务型、责任型、效能型、和谐型、廉洁型政府建设扎实推进。认真执行市人大及其常委会决议，坚持向市人大常委会报告工作，及时向市政协常委会通报政务，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。办理人大代表议案12件、建议171件，政协提案194件、委员意见建议209条，办复率100%。新生儿疾病免费筛查的议案圆满结案。积极开展审计、监察工作，认真落实政务公开、专家咨询、社会公示和社会听证等制度，广泛开展“万众评公务”、“党政领导信箱”、“行风热线”、“惠民在线”等活动。深入推进法治建设，“法制副主任”制度实现全覆盖，获评全国法治城市创建活动先进单位。严格执行中央八项规定，认真落实国务院“约法三章”，坚决厉行节约，市本级“三公”经费下降9.6%，政府廉政建设进一步加强。开展“服务型机关建设年”活动，政府行政效率和服务水平不断提升，政府公共服务总体满意度蝉联全省第一。各位代表，过去一年的成绩来之不易，饱含着省委、省政府的深切关怀，凝聚了全市人民的智慧汗水，离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全市干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向关心帮助地方发展的驻惠部队、武警官兵、驻惠单位，向积极参与惠州建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们同时清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济实力还不够雄厚，民营经济发展不够充分，现代服务业和战略性新兴产业规模不大，产业结构调整优化有待加强；二是科技人才仍然不足，自主创新能力有待增强；三是节能减排压力较大，推进集约节约发展有待加强；四是区域城乡发展不平衡，城镇化水平有待提高；五是制约发展的思想观念、体制机制等因素仍然存在，改革有待全面深化；六是城市治理有待进一步完善，治理能力有待提高；七是食品安全、安全生产等工作有待进一步加强；八是“四风”问题还不同程度存在，政府职能转变、行政效能提升还需作出更大努力。对于这些问题，我们一定高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。2014年工作安排2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市推动跨越发展、尽快进入珠三角第二梯队的关键一年。当前，我市既面临着做大经济总量与提升发展质量的双重任务，又肩负着优化生态环境与改善民生质量的双重责任。尽管宏观经济形势仍有许多不稳定、不确定因素，前进的道路上还有很多困难和挑战，但总的来说我市处于大可作为的重要战略机遇期，具备跨越发展的坚实基础和良好条件。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，为我市改革发展提供了新的重大机遇；省委、省政府推出一系列改革举措，实施扩大内需、创新驱动、协调发展等战略措施，为我们加快转型升级提供了有力支持；历届市委、市政府带领全市人民努力拼搏，打下了良好的经济社会发展基础；市委立足惠州发展新要求，吹响了尽快进入珠三角第二梯队的号角，成为激励全市人民奋发进取的强大动力；环大亚湾新区上升为省的发展战略，惠州正式迈入“高铁时代”。所有这些，都必将激励惠州人民更加奋发有为。只要我们坚定信心，真抓实干，奋力拼搏，就一定能够在新的起点上推动新发展、开创新局面、实现新跨越。2014年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神，按照市第十次党代会第三次会议、市委十届五次全会的工作部署，坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越”，围绕三大核心任务，大力实施“六大计划”和“六个工作方案[3]”，全面深化改革，加快转型升级，促进优质增长，办好民生实事，推进我市争先进位、跨越发展，打造惠州经济升级版，为实现尽快进入珠三角第二梯队奋斗目标奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；人均生产总值增长10%；固定资产投资增长18.5%；社会消费品零售总额增长13.5%；外贸出口增长5%；地方公共财政预算收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%；居民消费价格指数控制在3.5%以内；服务业增加值占生产总值的37%左右；城镇登记失业率控制在2.7%以内；户籍人口自然增长率完成省下达任务；全社会研发经费支出占生产总值比重2.2%；节能减排各项指标完成省下达任务。2014年政府工作必须坚持以改革增动力、以创新促转型、以发展惠民生，大力推进八项重点工作：(一)努力扩大有效需求，确保经济持续快速发展。坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不动摇，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，努力形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。扩大消费需求。深入推进惠货全球行、全国行、网上行，举办惠州产品南非展览会、济南展销会。深入实施电子商务发展规划，加强与国内外大型电商平台合作，启动建设电子商务产业园。加快4G网络建设和业务开展，扩大信息消费。推进万村千乡市场工程建设和农超对接。鼓励支持企业在国内大中城市开设品牌产品展销中心，组织开展各种促销活动，努力扩大内销市场。促进投资增长。全力推进一批关系长远、带动全局的重大基础设施、重大产业项目和重大民生项目建设，不断增强经济发展后劲。全年安排重点项目189项，总投资3518亿元，年度计划投资459.8亿元。其中新开工项目71项，续建项目94项，投产项目24项。做好重点项目谋划储备和前期工作，促进重点项目建设有序接替、梯次发展。强化招商选资。举办第三届云博会和第十三届香港珠三角工商界合作交流会，利用各种展会平台，积极引进世界500强企业、跨国集团、大型央企省企、国内100强企业和成长型、技术型新兴产业项目，实现利用外资数量和质量同步提升。做好对现有企业的服务，促进企业增资扩产、做大做强。优化出口结构。坚持重点企业联系制度，全力帮扶出口大户扩大外贸出口。大力支持自主知识产权、自主品牌、自主营销商品出口，扩大机电和高新技术产品出口。组织企业参加广交会、高交会等重大经贸活动，巩固传统市场，拓展新兴市场。发展出口信用保险服务，提高企业抗风险能力。加强口岸建设，进一步优化通关环境。壮大实体经济。大力实施“企业成长计划”，新培育年主营业务收入超千亿元、超百亿元企业各1家。完善促进实体经济发展政策措施，深入开展企业服务月活动，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难。认真落实扶持民营经济发展政策措施，全力营造公平竞争、平等准入的市场环境，鼓励民营资本参与基础设施建设、新兴产业发展。支持民营企业科技创新、自营出口，推动民营经济转型升级。(二)全面深化各项改革，增强发展动力和活力。把深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加大改革攻坚力度，全面落实2014年50项改革重点任务，以新一轮大改革推动我市新一轮大发展。深化经济体制改革。完善工商注册制度改革，全面实行注册资本“零首期”、“认缴制”。落实“非禁即入”投资政策，实行投资管理负面清单管理制度。深入推进市场监管体系建设，强化企业信用监管。进一步推进国有资产授权经营体制改革，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。完善公共资源交易制度，扩大公共资源交易范围。深化行政体制改革。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革。组建市政府决策咨询委员会，提高科学决策水平。推进行政审批标准化建设，完善政府权责清单制度。完成新一轮市、县(区)政府机构改革。理顺城管执法体制，提高执法服务水平。完善网上办事大厅功能，出台《惠州市网上办事管理规范》，推动网上办事大厅向基层延伸。完善投资项目审批窗口服务，加快推行投资审批网上办理。推进财政管理体制改革，完善预算编制和国库集中收付制度，建立全口径的预算编报体系，实施全面规范的预算公开。深化城乡综合改革。编制实施主体功能区规划、城镇化发展规划。稳妥推进户籍制度改革，尽快建立积分入户制度，完善新型城镇化发展机制。推行不动产确权登记。完成农村集体建设用地确权登记发证工作，探索开展集体经营性建设用地使用权流转。启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点。建立健全农村集体经济组织，在有条件的村推行农村集体经济股份制改革。扩大政策性农业保险范围，健全农业农村巨灾风险事故救助机制。深化文化体制改革。继续推进国有经营性文化单位改革，加快公司制、股份制改造，创新国有文化资产监督、考核。深化广电、报业传媒集团内部改革，完善法人治理结构和现代企业管理制度。深化公益性文化事业单位绩效工资改革、聘用制改革和岗位责任制改革。明确不同文化事业单位功能定位，完善事业单位法人治理结构，启动组建公共图书馆、博物馆、文化馆理事会工作。加强村级文化协管员队伍建设，创新镇街、村居基层文化工作模式和公共文化服务。深化社会治理改革。实施社会建设“十大行动计划”，不断提升社会治理现代化水平。坚持源头防范治理，完善社会矛盾纠纷化解、社会稳定风险评估机制。强化社区建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接。加强互联网管理工作，建立网络舆情信息报送平台，提升舆情预警能力。加快培育和规范管理社会组织，力争全市社会组织达到2700个以上。抓紧制订政府向社会组织转移职能事项清单，积极扩大政府向社会组织购买服务。完善“法制副主任”运行机制和保障机制，建立推广法律顾问制度，深入开展法治示范创建活动。积极申报具有地方立法权的较大的市。(三)大力推进平台建设，打造加快发展的强力引擎。以环大亚湾新区上升为省发展战略为契机，大力实施“平台构建计划”，培育经济发展的核心增长极。全力推进环大亚湾新区建设。抓紧完成环大亚湾新区空间发展、产业发展、基础设施、生态低碳等专项规划，完善新区建设规划体系。加快建立精简高效、运行科学的新型管理体制，加强统筹协调、资源整合，加快推动28平方公里的起步区建设，做大做强石油化工、电子信息、装备制造、滨海旅游、现代服务业等优势产业，着力构建“石化为基、多元发展、高端为本、创新引领”的产业格局。大力提升仲恺高新区发展水平。抓紧编制总体规划，高标准建设潼湖智慧城。加快建设孵化器集群、留学人员创业园和科技与金融服务中心，努力聚集科研院所、高新技术、科技金融、产业资本和高端人才，推动“惠州制造”向“惠州创造”升级。积极推进液晶产业园、移动互联网产业园、LED产业园、新能源产业园和“慧云”创意产业园建设，努力打造全国一流的“现代创新型、生态城市型”高新区。积极推进产业园区扩能增效。科学规划，优化布局，高起点、大力度推进各地产业园区建设，力争取得实质性进展。重点推进惠南高新产业园、东江高新产业园、惠阳经济技术开发区、惠东产业转移园、龙门产业转移园等园区扩容增效，形成优势互补、各具特色、协调发展的园区发展新格局。(四)着力推动转型升级，加快构建现代产业体系。围绕打造四个超千亿元产业集群，大力实施“产业培育计划”，加快构建更具实力的现代产业体系。发展壮大石油化工产业。大力推进中海油惠炼二期项目建设，积极推动LPG制烯烃项目落地，尽早谋划中海油惠炼三期项目。推进大亚湾精细化工园区建设，发挥“隔墙供应”优势，大力引进石化中下游项目、精细化工项目，延伸石化产业链，进一步壮大石化产业规模。加快发展高端电子信息产业。大力推进信利AMOLED项目、TCL6代线面板等系列项目、粤泰信新型电子扩散板项目、北斗装备制造和应用产业基地、中兴新通讯基地、雅图光电数字视频产业基地建设，大力发展新型显示、新一代通信、数字装备制造等高端电子信息产业，进一步提升电子信息产业整体实力和综合竞争力。积极发展汽车和新能源产业。大力推进东风本田一体化项目、京兰新能源汽车产业项目建设，抓好博罗、惠阳、大亚湾汽车产业园区建设，积极发展汽车整车、汽车关键零部件和新能源汽车等高附加值项目，努力扩大汽车产业规模。抓好LNG电厂扩建、惠州国家石油储备基地等能源续建项目建设，开工建设省天然气管网三期工程惠州段项目，不断做大做强汽车和新能源产业。提升现代服务业发展水平。放大罗浮山成功创建国家5A级景区的效应，大力推进环南昆山旅游产业园建设，抓好西湖创5A工作，完善巽寮湾滨海旅游设施，加快发展现代旅游业。新引进商业银行2家，抓紧组建龙门农商行，创办村镇银行3家，完善助农取款“村村通”工程，启动惠东、龙门农村金融服务站建设。推进金融物流公共服务平台建设，促进金融与物流融合发展。完善多层次资本市场，加快发展现代金融业。推进金泽国际物流园三期、粤东商贸物流园和惠阳安博物流园等项目，抓紧“空港”、“海港”经济区建设，力争惠州港吞吐量突破9000万吨，加快发展现代物流业。落实发展总部经济的各项优惠措施，积极培育一批本土总部企业，引进一批国内外企业总部。培育发展研发设计、商务中介、文化创意、科技信息、法律服务等新兴服务业。着力打造智慧高地。发展物联网、云计算等新一代信息技术，推进信息化与工业化深度融合。加强信息基础设施建设，加快宽带网络发展，进一步完善光纤入户。建设市住房公积金运营与监管系统、数字化城市管理信息系统项目一期。启动“智慧菜篮子示范工程”试点。积极推动智慧旅游建设，提升旅游信息服务智能化水平。深入开展国家智慧城市试点工作，实施智慧惠州建设总体规划，努力把惠州建设成为国内一流、国际知名的智慧高地。(五)深入实施创新驱动，不断提升科技创新能力。坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善创新体系，构建创新平台，促进科技创新成果产业化。完善科技创新体制。全面落实科技创新政策，突出企业技术创新主体地位。切实加大科技投入，推动科技与金融结合，积极创办银行科技支行、科技小额贷款公司、科技融资担保公司，通过创业投资、贷款贴息等方式，扶持企业技术创新。实施知识产权战略，推进知识产权示范市建设。推进联合协同创新。深化与暨南大学、广东工业大学的科技合作，共同建设协同创新中心，加快推进与中科院自动化研究所共建先进制造产业技术研究中心。加强中韩、中乌、中以科技合作，加快推动中韩科技园、中乌国际技术转移中心建设。大力构建创新平台。加快推进石油化工研究院、电子信息研究院、元晖LED产业公共技术、武汉大学惠州研究院、北京化工大学惠州研究院等创新平台建设。扩大异地孵化器布局，加快形成孵化集群。鼓励企业与国内外科研机构开展科技合作，大力扶持企业建设研发中心，力争新增创新平台15家、高新技术企业20家。加强人才队伍建设。大力实施人才“双高”计划，力争引进10个以上科技创新团队、30名以上高水平科技领军人才，培养、引进1万名以上高素质的技能型人才，全市高技能人才总量达12万人，为科技创新提供有力的人才保障和智力支撑。(六)切实推动新型城镇化，促进区域城乡协调发展。坚持以人为本、优化布局、完善功能、协调发展，扎实推进新型城镇化建设。编制实施新型城镇化规划，健全新型城镇化发展体制机制，有序推进农业转移人口市民化，引导小城镇专业化、集约化、特色化发展，推动区域协调发展、城乡统筹发展。进一步完善城乡基础设施。加快推进莞惠城轨惠州段建设。力争惠州机场年底恢复民航。继续抓好7条在建高速公路建设。加快完善市区三新北路东段、江北新旺路等10条连接路。启动建设市中心客运枢纽站，推进四环南路、仲恺大道、惠新大道、金恺大道、园洲龙江东江大桥和省道119线、120线、355线、358线惠州段等道路建设。建成荃湾港区国际集装箱码头二号泊位、中海油物流基地码头二期工程。抓紧推进500千伏海东线、220千伏鹿江线等输变电工程建设。进一步提升城市建设管理水平。高起点、高标准规划建设城市中轴线，大力推进南部新城、东部新城开发建设，整治美化市区西出口。加快推进“三旧”改造和棚户区、城中村改造，盘活存量建设用地资源，集约节约利用土地，提升用地水平。加大城市综合执法力度，铁腕整治违法用地违法建设。坚持建管并重，多管齐下，启动云山东江大桥、环状无障碍城市快速路建设。开展公共交通示范城市建设，优先发展公共交通。优化交通组织，采取“一个堵点一套方案”的精细化管理措施，努力缓解行车拥堵和停车难问题。进一步发展壮大县镇经济。大力推进“县区赶超计划”，提升县区综合实力。加强对县区产业发展的指导和扶持，加大财政对薄弱地区转移支付力度。实施大亚湾开发区对口帮扶惠东县、仲恺高新区对口帮扶龙门县，实现惠东县人均GDP超过全国平均水平、龙门县经济发展有长足进步。推动博罗、惠东、龙门三个县城扩容提质。强化规划引领，完成乡镇总体规划、中心镇近期建设用地控制性详细规划编制。启动市级专业镇建设计划，新培育认定市级专业镇10个。落实专项资金，扶持专业镇发展特色产业，力争建成4个以上总产值超100亿元的专业镇。大力推进名镇名村建设，全面增强专业镇产业、人口、资源集聚能力和承载能力。进一步加强“三农”工作。不断加大强农惠农富农政策力度，健全“三农”投入稳定增长机制。深入开展粮食稳产增产行动，建成6个现代农业综合示范区和21.4万亩高标准基本农田，提高粮食安全保障水平。大力推动“菜篮子”基地建设，加快发展特色效益农业，确保全市特色农产品种植面积保持在200万亩以上。加快发展家庭农场和专业大户等新型现代农业经营主体，新培育市级以上农业龙头企业10家。加快农业科技创新，推行绿色生产，保障农产品质量安全。突出产业扶贫和智力扶贫，深入推进新一轮扶贫开发。完成25个省级贫困村通自来水工程。切实加大政策、资金扶持力度，努力改善革命老区生产生活条件，促进老区经济社会加快发展。(七)积极加强生态建设，全面提升宜居环境质量。坚持把生态建设放在更加突出位置，既要金山银山，又要绿水青山，努力走出一条具有惠州特色的生态文明建设新路子，争当珠三角城市群绿色生态示范市。确保成功创建国家森林城市。全面推进新一轮绿化惠州大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，提升林业生态建设水平。继续推进东江、西枝江水源涵养林和沿海防护林建设，构建森林生态安全体系，努力以更高质量成功创建国家森林城市。全面加强环境保护和生态建设。落实“十二五”后半期节能行动计划和主要污染物总量减排行动计划，大力淘汰落后产能，确保完成省下达的节能减排降耗目标任务。深入实施“南粤水更清”行动计划，继续推进淡水河、潼湖流域污染综合整治，完成青年河小流域和水环境综合整治工程，启动望江沥、新开河综合整治工程。切实加强大气污染和扬尘污染防治，全力保持良好空气质量。推广应用新能源汽车。加快推进潼湖湿地公园、植物园规划建设。加强海洋生态保护，抓好海洋生态园、考洲洋海洋公园规划建设。在惠城中心区全面实施垃圾分类处理，推行县城垃圾分类试点，深入开展“美丽乡村·清洁先行”专项活动。扎实推进国家生态市创建，创建国家级生态镇10个、省级生态镇30个、省级生态县区2个。建立健全生态保护机制。编制全市生态低碳规划，基本完成生态红线划定。实施生态公益林损失性补偿、市域内基本农田指标转移补偿，探索建立县(区)间横向生态补偿机制。严格执行环评制度，严把环保准入关。实施最严格的饮用水保护管理制度，用最严厉的法律手段确保东江、西枝江水质安全。以环大亚湾新区为试点，建立海陆统筹的生态系统保护修复机制，加快建设美丽港湾。(八)全力抓好民生实事，加快发展社会各项事业。坚持民生优先、发展惠民，市级新增财力75%以上、县级新增财力60%以上用于发展民生事业，推动民生质量不断提升。扎实办好十件民生实事。2014年全市投入77.99亿元，集中力量办好教育、卫生、文化、计生、社保、养老、助残、交通、环保、政务等十方面69项民生实事(具体项目见附件)。我们将切实落实责任，加强统筹协调，强化督查督办，确保全面完成各项任务。提高基本公共服务均等化水平。坚持尽力而为、量力而行，扩大基本公共服务涵盖范围，提高保障标准。继续扩大市级基本公共服务均等化专项统筹资金规模，优化和扩展底线均等保障项目，提高基本公共服务保障能力。推进基本公共服务提供主体多元化、提供方式市场化、选择方式自主化。推动教育事业优质均衡发展。启动“学区制和九年一贯对口招生”试点，抓好义务教育公办学校标准化建设，推进义务教育均衡发展示范项目。力争惠东、博罗、龙门通过省推进教育现代化先进县督导验收，提前一年创建成为省推进教育现代化先进市。建设惠州一中实验学校、惠州市实验中学附属学校等优质学校。申办惠州工程职业技术学院，支持惠州学院、经济职业技术学院发展。鼓励扶持社会力量办学。继续推行电子教育券。完善家庭经济困难学生帮扶机制。进一步增强社会保障功能。落实更加积极就业政策，新增城镇就业人员7万人，转移农村富余劳动力1万人。继续推进社会养老保险扩面征缴工作，完成社会保障卡“一卡通”全覆盖。完善大病二次补偿机制，实现异地就医多向联网、即时结算。发展社会福利、慈善事业，完善养老、助残服务体系，配合省扶贫基金会推进省扶贫基地建设，启动市救助管理站迁建工作。制订五年规划，着力抓好农村泥砖房改造。继续做好城乡低保、“五保”供养、双拥和优抚安置、城乡特困户生活与医疗救助等工作。扎实推进文明创建。广泛开展“共筑中国梦、当好建设者、同铸文明城”宣传实践活动，推进“好人之城”建设和志愿服务制度化，积极培育和践行社会主义核心价值观。完善文明创建常态化机制，推动文明创建向基层延伸，支持龙门争创全国文明县城。加大综合整治力度，扎实做好迎检准备工作，确保夺取全国文明城市“三连冠”。加快建设文化惠州。推进文化场馆标准化建设，实现基层文化设施全覆盖，建成城市“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。积极创建国家第二批基本公共文化服务体系示范项目。启动市工人文化宫建设。筹建未成年人综合素质教育基地。加快推进水东街改造工程，推进东坡祠等重要历史建筑重建以及宾兴馆、银岗古窑场保护开发，启动市美术馆、城市规划馆建设、东江纵队纪念馆迁建和葛洪博物馆筹建，力争成功申报国家历史文化名城。大力推进龙门农民画产业园、读者(惠州)数字出版基地、罗浮山影视产业基地等项目建设，积极发展新闻传媒、文化创意、数字出版、动漫设计、会展博览等文化产业。全力创建平安惠州。大力推进平安建设十大工程项目建设，完善立体化、网格化治安防控体系，推动全警上路“大巡防”向全民参与“大群防”转变，重拳打击毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，进一步巩固“中国最安全城市”建设成果。加强信访维稳和人民调解工作，扎实推进“社会矛盾化解年”各项工作，积极回应、及时解决群众合理诉求。全面落实安全生产责任，强化安全生产常态化监管、应急管理、宣传培训，预防和减少生产安全事故的发生。加强食品药品安全监管、产品质量管理和价格监督检查，打击走私贩私、制假售假、传销和变相传销，进一步规范市场经济秩序。加快发展卫生计生等各项事业。深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院改革。启动市中心人民医院总部建设，推进市第一人民医院扩建。完善基层医改运行新机制。推行平价医疗、平价药包。严格落实计生层级动态管理责任制，完善计生“惠一生”利益导向机制和“惠一家”优生健康工程。全力争创全国双拥模范城“五连冠”。启动社区体育公园建设，广泛开展全民健身运动，筹办好2014年中国龙舟公开赛暨第三届惠州国际龙舟邀请赛、2014年全国公路自行车冠军赛暨惠州市自行车公开赛、广东省第五届少数民族传统体育运动会等重大赛事活动。做好全国第三次经济普查。积极发展妇女儿童、青少年、红十字等事业，启动市流浪未成年人救助保护中心、妇女儿童庇护中心和市应急避灾中心建设。依法推进民族、宗教事务管理。继续做好国防动员、外事侨务、防震减灾、三防、消防、应急、台务、仲裁、方志、档案、气象、移民、科普、打私等工作，推动社会各项事业全面进步。做好各项工作、完成预期目标，必须大力加强政府自身建设。我们将自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督和人民群众的舆论监督，认真落实人大及其常委会各项决议决定，健全重大事项向人大及其常委会报告和向政协通报制度，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办好议案、提案、建议。坚持依法行政，深化政务公开，努力建设法治政府。深入贯彻中央八项规定，进一步落实国务院“约法三章”。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”突出问题。加强审计、监察工作，严肃财经纪律。严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严控“三公”经费，最大限度压缩政府开支。深化廉政建设体制机制改革，完善惩治和预防腐败体系，努力建设廉洁高效、奋发有为的公务员队伍，努力打造为民务实清廉的人民政府。各位代表，惠州已经步入全面深化改革的新时期，踏上“尽快进入珠三角第二梯队”的新征程。面对惠州发展的宏伟蓝图，面对父老乡亲的殷切期盼，我们必须勇于担当、真抓实干。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，奋力拼搏，全力确保2014年各项目标任务圆满完成，不断开创经济社会发展新局面，为我市尽快进入珠三角第二梯队而努力奋斗!2014年十件民生实事项目2014年十件民生实事总投入154.9亿元，年度投入77.99亿元，包括：1、加大教育惠民力度。建设惠州一中实验学校、惠州市实验中学附属学校，与名校合作建设华南师范大学附属惠阳学校、广雅中学博罗分校、华中师范大学附属大亚湾小学。改、扩、新建公办中小学校20间，增加学位18322个[4]。城乡义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元，初中提高到1550元。100%农村教学点班级装备多媒体电教平台、100%农村教学点教师到城镇优质学校培训学习、100%农村教学点有城镇优质学校结对帮扶，提升全市农村教学点办学质量。2、提高卫生惠民水平。启动市中心人民医院总部建设。加快推进市第一人民医院扩建。推进乳腺癌、宫颈癌筛查项目。将脊髓灰质炎灭活疫苗纳入免疫规划。城乡居民电子健康档案建档率提高到90%。实施地中海贫血防控项目。3、提高文化惠民水平。在全市推行文化惠民卡制度。为全市1249个农家书屋提供数字阅读资源。全面完成“一村一月一场”农村数字电影放映任务，组织文艺演出进乡村、进企业100场以上。为市区3个新建公园配装体育健身设施。完成6个乡镇和60个自然村的农民体育健身工程。免费为3000名市民进行国民体质测试。组织开展百场全民健身活动。4、加大保障工作力度。6项门诊特定病种报销比例统一提高到95%[5]。医疗救助对象政策内住院自负医疗费用救助比例提高到70%以上。全市建设城镇保障性住房3575套(其中市公租房2200套，城市棚户区改造275户，国有垦区危房改造1100户)。改造农村泥砖房4500户。5、提高养老助残水平。城乡居民基础养老金标准提高到每人每月105元。企业退休人员基本养老金再提高10%。配合省扶贫基金推进省扶贫基地建设。完成市社会福利服务中心一期工程建设并启动二期工程，提供养老床位400张，推进各县区养老中心建设。对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴伙食交通费400—600元[6]。建成市残疾人托养抚养基地一期并启动二期建设。购买500个0—6岁学龄前残疾儿童社会教育康复机构学位。启动公交导盲系统建设，开展导盲终端机、盲人读屏软件配送试点工作。6、推广计生优生优育。提高计划生育家庭奖励扶助标准。为全市200户“失独”家庭和1300户独生子女伤病残家庭购买计划生育家庭意外伤害保险。“失独”家庭救助标准从每人每月150元提高到800元。继续实施免费孕前优生健康检查项目[7]。7、改善城市交通条件。启动云山东江大桥建设。建设环状无障碍城市快速路。拆建圆通桥，拉通10条连接路[8]。启动建设惠州大道城市轴线段下穿工程。改造完善重要交叉路口[9]。核查整改市区停车场资源。在鹅岭立交增设隔音屏。在市区安装排水窨井防坠网。完善市区路牌[10]。新增15条公交线路、230辆公交车，升级改造惠城中心区公交站点[11]。优化城市干道公交站点设置。完善环东江两岸[12]城市自行车栈道。8、改善农村生产生活条件。完成省道356线惠东高潭至多祝段水毁修复工程。改造县道30公里、新农村公路800公里。加大农网改造力度，推进低电压台区专项治理工作。新建、续建农田水利工程24宗。新建农资加盟店20家。发放休(禁)渔期渔民生活补助[13]。为全市农村居民购买自然灾害公众责任保险。实现政策性水稻种植保险全覆盖。开展马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五项政策性涉农保险。9、提升生态环境质量。完成青年河小流域和水环境综合整治工程，启动望江沥、新开河综合整治工程。建设完善6座污水处理设施[14]。动工建设梅湖水质净化中心三期工程。在惠城中心区全面实施垃圾分类处理，新增和改造市区垃圾中转站各10座。每条行政村配备1台以上垃圾车、1名以上保洁员，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上，创建100个美丽清洁的示范村。建设市植物园。新建4个公园[15]，实施4条道路绿化工程[16]。启动海洋生态园建设。建设生态景观林带213公里、森林碳汇12.76万亩。10、提高政务惠民水平。网上办事大厅覆盖镇街、村居50%以上。建设市住房公积金运营与监管系统、数字化城市管理信息系统项目一期。建设“网上公安局”[17]，完善市公安局出入境办证大厅自动申请区和“24小时自助申请区”。建设移动警务系统。新建5个多功能惠民警务岗亭。注释：[1]中国最具海外影响力城市：由香港大公报主办，23国驻港领事、港资公司前30强代表联合评选。我市于2013年3月25日入选，是广东唯一入选城市。[2]特色之家：是我市为加强社会建设，创新社会管理，根据不同群体的实际，建立的不同类型的社会组织，如复退军人之家、出租车司机之家等。[3]六个工作方案：为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共广东省委贯彻落实﹤中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定﹥的意见》，惠州市委出台了《中共惠州市委关于全面深化改革的实施意见》、6个工作方案以及《惠州市2014年重要改革任务要点》简称“1+6+1”，6个工作方案是指：《惠州市全面深化经济体制改革工作方案》、《惠州市全面深化行政体制改革工作方案》、《惠州市全面深化文化体制改革工作方案》、《惠州市全面深化社会体制改革工作方案》、《惠州市全面深化生态文明体制改革工作方案》、《惠州市全面深化党的建设制度改革工作方案》。[4]改、扩、新建公办中小学校20间，增加学位18322个：新建小学6所、初中1所，改扩建小学8所、初中4所，高中1所，新增小学学位13422个、初中学位3700个、高中学位1200个。[5]6项门诊特定病种：地中海贫血、恶性肿瘤(放疗、化疗)、血友病、慢性丙型肝炎(限聚乙二醇干扰素α-2a注射液治疗)、内脏器官置换术及骨髓移植术后(抗排斥治疗期)和慢性肾功能衰竭(尿毒症期的透析治疗)。[6]对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴伙食交通费400-600元：根据路程远近确定补贴标准。[7]继续实施免费孕前优生健康检查项目：实现全市孕产妇产前“地贫”初筛率(血常规)达75%，携带相同类型“地贫”基因的夫妇生育时进行产前“地贫”基因诊断比例达75%，重症“地贫”胎儿产前干预率达80%以上，孕28周前干预达55%以上。[8]拉通10条连接路：市第一妇幼保健院周边道路完善工程、雅图产业基地配套道路工程、三新北路东段道路工程(文明一路至惠州大道)、火车西站三孔桥永联路至马屋村道路工程、麦地诚诺山庄周边道路完善工程、鸿运花园旁24米道路工程、江北市城管执法局旁24米道路(三新南路至富民路)工程、江北新旺路中段道路工程、江北武警支队旁道路完善工程、永新路道路完善工程(东坡路至康宁路)。[9]改造完善重要交叉路口：对惠州大道、演达大道、三环路、花边岭等城市干道重要交叉路口，收窄绿化带宽度，增加机动车道数。[10]完善市区路牌：全面排查整改市区路牌，在东江新城片区、金山湖片区、上东平片区、惠南工业园片区、仲恺高新区东江工业园片区等新开发区域，设置和补充路牌约2000个。[11]升级改造惠城中心区公交站点：公交候车亭80座，简易灯箱式公交候车点150个。[12]环东江两岸：东江南岸合生大桥—惠州大桥—东江大桥。[13]休(禁)渔期渔民生活补助：休渔渔业船员每人每年补助1500元，禁渔渔业船员每人补助1100元。省、市、县财政(海洋渔业局)分担比例为50∶25∶25。[14]建设完善6座污水处理设施：启动金山河污水处理厂二期、惠阳区第二污水处理厂二期工程建设，新建观音阁、平陵、大岭镇洪湖、霞涌污水处理设施。[15]新建4个公园：新建西枝江红楼滩公园、鹿江公园、成语公园、金山湖公园二期(B区、C区)。[16]实施4条道路绿化工程：实施金石一路东段、火车西站经济适用房周边、江北花园路、惠山路等道路绿化工程。[17]网上公安局：“网上公安局”作为惠州公安综合性便民服务平台，集网上办事、网上信访、网上警务室、在线咨询、安全防范、线索收集、投诉举报、警民互动等功能于一体，让市民、网友足不出户就可以享受便民公安业务服务。

  2025-08-06

• 【投资惠州】2014年惠州市政府工作报告

  2014年2月18日在惠州市第十一届人民代表大会第四次会议上惠州市市长麦教猛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是惠州发展提速之年、改革深化之年、民生改善之年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“尽快进入珠三角第二梯队”这一奋斗目标，突出“稳中求进、好中求快、率先跨越”，大力实施“六大计划”，积极应对复杂多变的经济形势，全力克服特大自然灾害的不利影响，奋发进取，扎实工作，完成了市十一届人大三次会议确定的各项目标任务，争先进位取得实质性进展。 （一）经济综合实力进一步增强。全市实现生产总值2678.4亿元，比上年(下同)增长13.6%；地方公共财政预算收入250.1亿元，增长24.5%，经济总量、财政实力同步从全省第六位迈进第五位，增幅均居全省第三位、珠三角首位。规模以上工业增加值1374.6亿元，增长17.7%。固定资产投资1401.3亿元，增长18.6%，其中重点建设项目投资453.2亿元，超额完成年度计划。社会消费品零售总额857.9亿元，增长13.5%。外贸进出口573.9亿美元，增长16%；其中出口333.2亿美元，增长14.1%。实际利用外商直接投资18.3亿美元，增长6.2%。大力实施促进实体经济发展的新“惠28条”和促进民营经济发展的“惠42条”，深入开展企业服务月活动，开通企业服务集市网上平台，全力帮扶企业拓展市场、加快发展。成功举办惠州产品呼和浩特展销会、莫斯科展览会，签订销售合同164亿元。新增规模以上工业企业360家、民营企业245家，129家企业增资扩产。惠州三星电子成为首个产值超千亿元企业。全市工业用电量176.9亿千瓦时，增长10.5%。落实《珠三角规划纲要》“四年大发展”考核获评优秀等级，入选“中国最具海外影响力城市”[1]。 （二）产业转型升级进一步加快。先进制造业增加值920亿元，增长20%，占规模以上工业增加值66.9%。电子信息产业增加值560.2亿元，增长29.3%。石油化工产业增加值314.1亿元，增长9.2%。仲恺高新区成为国家首批创新型产业集群建设试点、新型工业化移动智能终端产业示范基地、LED产业基地。中海油惠炼二期、信利AMOLED等项目动工建设，中海油乐金ABS、比亚迪锂电池、TCL移动互联网智能终端、元晖LED照明等项目建成投产。新增省级农业龙头企业10家、名优农产品9个，16个种植基地入选省级“菜篮子”基地。成功举办广东省道教文化节暨第七届国际旅游节、第二届“云博会”、第三届“农博会”。全年接待旅游人数3551.5万人次，旅游总收入212.7亿元，分别增长12.6%和15.5%。罗浮山成功创建国家5A级景区，叶挺将军纪念园获评国家4A级景区。惠州港年吞吐量突破8000万吨。组建惠东农商行、博罗农商行，新引进金融机构13家，天津股权交易所惠州运营中心、前海股权交易中心惠州办事处挂牌营业。全市金融机构本外币存贷款余额分别为3138.8亿元和2036.9亿元，分别比年初增长16.4%和17.4%，存贷比达64.9%。三次产业比例调整为5.1∶57.9∶37，第三产业占比提高0.5个百分点。全市产业转型升级成效明显，走出了一条“靠引进大型企业、引进先进生产力”的转型升级之路。 （三）区域协调发展进一步加强。环大亚湾新区上升为全省发展战略。“县区赶超计划”深入实施，各县区动竣工项目合计达到735宗，投资总额超过3700亿元。惠城区获评全国社会管理综合治理先进集体，人均GDP超过全国平均水平。惠阳区获评全国法治县区创建活动先进单位，现代服务业和先进制造业同步发展，伯恩光学产值超百亿元。惠东县滨海旅游业快速发展，稔平半岛五星级酒店群初具规模，惠东产业转移园实现规模以上工业总产值150.5亿元，增长84.2%。博罗县通过省文明县城验收，实现人均GDP超过全国平均水平，跻身广东县域经济综合发展力前三甲。龙门县蝉联“中国温泉之乡”，连续三年获评“最受欢迎省内游目的地”。大亚湾开发区石化产业规模不断壮大，新引进石化中下游项目15宗，总投资152亿元，东风本田一体化项目顺利落地。仲恺高新区科技创业服务中心等孵化器功能持续增强，GDP、地方公共财政预算收入等主要经济指标增幅均居全市第一。 （四）城乡基础设施进一步完善。完成基础设施投资266.5亿元，增长27%。厦深铁路惠州段建成通车，莞惠城轨惠州段建设加快。开展高速公路建设“百日攻坚战”，7条在建高速公路建设进展良好。国际集装箱码头一期泊位正式启用，首条惠州至上海跨省内贸集装箱航线开通。改造完成惠州大道东段、机场路一期和三环路，打通市区17条连接路，新建4座人行天桥和文昌地下通道。新湖公园、文星公园建成开园。新开通公交线路22条，被确定为全省首批创建公共交通示范城市。完成县道改造53.1公里、通自然村公路硬底化800公里。建成潼湖水厂主体工程和16宗农村饮水安全工程，市区供水一体化取得阶段性成果。惠州大堤南堤、潼湖围达标加固等水利工程建设顺利推进。建成高标准基本农田25万亩、粮食高产示范片102个。500千伏和220千伏输变电工程建设快速推进，新增主变容量98万千伏安。 （五）重点领域改革进一步深化。出台第五轮行政审批制度改革第二批调整目录，取消、下放行政许可事项51项，开展行政审批标准化建设试点工作，向社会公示政府权责清单。在市级层面推行投资项目审批制度改革，统一受理申报，优化审批流程，实施“并联办理”、“联合审查”，审批提速80%。全面推广商事登记制度改革，实行注册资本“零首期”和“认缴制”，工商登记注册的内资企业增长33.8%。网上办事大厅服务功能全面提升，实现“横向覆盖部门，纵向延伸县区”，6494项服务事项100%进驻，可在线办理6244项，超出省定标准，累计网上办事突破1000万宗。公共资源交易改革向基层延伸，全部中心镇建成公共资源交易所，市、县区、镇办三级交易平台成交总额300亿元，增收节支超过20亿元。社会信用体系、市场监管体系建设扎实推进，考核排名全省第二。食品药品监管体制改革、卫生和计生机构改革基本完成，医药卫生体制改革、事业单位分类改革进展顺利。荣获“中国改革十大最具投资潜力城市”称号。 （六）生态环境质量进一步提升。淡水河、潼湖流域污染整治继续深化，在省人大组织的第三方评估考核中排名第二。实施青年河综合整治。扎实推进林业四大重点工程建设，建成县级以上森林公园8个、森林家园100个、森林绣花工程7个、千村家园绿化示范村10个，森林覆盖率提高到61.28%，城市人均公园绿地面积提高到16.8平方米。整治违法用地违法建设工作扎实推进。建成污水处理厂21座、截污管网176公里，城镇污水处理率达到95.1%。加大淘汰营运黄标车和老旧车力度，机动车污染减排名列全省第一。单位GDP能耗完成省下达任务。完成市垃圾焚烧发电厂升级改造，惠城中心区推行垃圾分类处理。“美丽乡村·清洁先行”活动深入开展，全面完成城乡生活垃圾处理设施年度建设任务。建成国家级生态镇8个、省级生态镇25个。连续六年获全省环保责任考核优秀等级，入选“中国十佳空气质量城市”、“中国十佳宜居城市”。绿色和平组织发布的2013年中国74个城市PM2.5年均浓度排名，我市排在污染最轻的城市第7位。 （七）民生保障力度进一步加大。全市公共财政民生支出224.8亿元，增长22.6%，占公共财政预算支出比重从上年的66.9%提高到68.5%。十件民生实事66个项目全部完成。基本公共服务均等化综合改革14个专题、219个项目全部完成，提前基本实现国家基本公共服务体系“十二五”规划目标。新增城镇就业人员6.56万人，转移农村富余劳动力1.1万人，城镇登记失业率控制在2.35%。城镇居民人均可支配收入33300元，农村居民人均纯收入14029元，分别增长11.1%和13%。城乡居民社会养老保险基础养老金从每人每月70元提高到90元，企业退休人员人均养老金从每人每月1616元提高到1776元。城乡低保标准统一提高到每人每月430元。建成市社会福利服务中心一期主体工程。城乡居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年252元提高到300元，高于省定标准20元。门诊特定病种项目从21种增加到26种。实行大病二次补偿，报销比例从50%提高到95%。中大惠亚医院建成开业；完成村卫生站标准化建设；平价医疗服务范围不断扩大。新建平价商店61家，向低收入群体发放价格补贴600万元。建设保障性住房3385套，超额完成省下达任务。完成农村困难户住房改造4348户、水库移民住房改造428户、华侨农场危房改造1000户。开展新一轮扶贫开发，投入帮扶资金1.3亿元。成功抗击“8·16”洪灾和强台风“天兔”，救灾复产、重建家园全面完成，受灾全倒户全部搬进新居。我市被确定为省社会创新实验基地，“特色之家[2]”成为省社会创新试点项目。信访维稳、安全生产、食品药品监管持续加强。社会治安综合治理深入开展，全警上路“大巡防”全面铺开，“雷霆扫毒”行动取得重大成效，制毒贩毒、“两抢一盗”等违法犯罪案件明显下降，群众安全感明显提升，入选“中国最安全城市”，再次荣获“全国社会管理综合治理优秀市”，连续第四次获评“中国最具幸福感城市”。 （八）社会各项事业进一步发展。科技创新成效显著。全市研发经费支出占GDP比重提高到2.1%，新增国家级工业设计中心1家、省级专业镇2个、省级工程技术研发中心15家，获新认定高新技术企业37家、省级创新型企业4家，第五次获评全国科技进步考核工作先进市，入选全国智慧城市试点市、信息消费试点市。教育事业加快发展。四个区通过省推进教育现代化先进区督导验收。新增优质幼儿园91所，新建和改扩建中小学校18所，新增公办学位1万个。成为推进义务教育均衡发展国家教育体制改革示范市。惠州商务职业学院完成省高等学校设置评议。2.3万名困难中小学生吃上免费营养午餐，异地务工人员随迁子女享受电子教育券补助。文体事业更加繁荣。全国城市文明程度指数测评名列全省地级市第一，文化惠民卡成功竞得创建国家第二批公共文化服务体系示范项目。建成报业传媒集团全媒体产业基地，完成广播电视户户通工程。银岗古窑场纳入全省八大考古遗址公园建设计划。成功举办第二届国际龙舟邀请赛、第十三届世界象棋锦标赛、第四届市运会等重大赛事。人口计生工作取得新突破。双拥共建、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作迈出新步伐。妇女儿童、老年人、残疾人、红十字等事业取得新发展。外事、侨务、港澳、台务等工作取得新成效。民族、宗教、统计、方志、档案、移民、仲裁、气象、三防、消防、应急、防震、口岸、打私等工作取得新进步。与此同时，政府自身建设进一步加强，法治型、服务型、责任型、效能型、和谐型、廉洁型政府建设扎实推进。认真执行市人大及其常委会决议，坚持向市人大常委会报告工作，及时向市政协常委会通报政务，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。办理人大代表议案12件、建议171件，政协提案194件、委员意见建议209条，办复率100%。新生儿疾病免费筛查的议案圆满结案。积极开展审计、监察工作，认真落实政务公开、专家咨询、社会公示和社会听证等制度，广泛开展“万众评公务”、“党政领导信箱”、“行风热线”、“惠民在线”等活动。深入推进法治建设，“法制副主任”制度实现全覆盖，获评全国法治城市创建活动先进单位。严格执行中央八项规定，认真落实国务院“约法三章”，坚决厉行节约，市本级“三公”经费下降9.6%，政府廉政建设进一步加强。开展“服务型机关建设年”活动，政府行政效率和服务水平不断提升，政府公共服务总体满意度蝉联全省第一。各位代表，过去一年的成绩来之不易，饱含着省委、省政府的深切关怀，凝聚了全市人民的智慧汗水，离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全市干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向关心帮助地方发展的驻惠部队、武警官兵、驻惠单位，向积极参与惠州建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们同时清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济实力还不够雄厚，民营经济发展不够充分，现代服务业和战略性新兴产业规模不大，产业结构调整优化有待加强；二是科技人才仍然不足，自主创新能力有待增强；三是节能减排压力较大，推进集约节约发展有待加强；四是区域城乡发展不平衡，城镇化水平有待提高；五是制约发展的思想观念、体制机制等因素仍然存在，改革有待全面深化；六是城市治理有待进一步完善，治理能力有待提高；七是食品安全、安全生产等工作有待进一步加强；八是“四风”问题还不同程度存在，政府职能转变、行政效能提升还需作出更大努力。对于这些问题，我们一定高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。2014年工作安排2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市推动跨越发展、尽快进入珠三角第二梯队的关键一年。当前，我市既面临着做大经济总量与提升发展质量的双重任务，又肩负着优化生态环境与改善民生质量的双重责任。尽管宏观经济形势仍有许多不稳定、不确定因素，前进的道路上还有很多困难和挑战，但总的来说我市处于大可作为的重要战略机遇期，具备跨越发展的坚实基础和良好条件。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，为我市改革发展提供了新的重大机遇；省委、省政府推出一系列改革举措，实施扩大内需、创新驱动、协调发展等战略措施，为我们加快转型升级提供了有力支持；历届市委、市政府带领全市人民努力拼搏，打下了良好的经济社会发展基础；市委立足惠州发展新要求，吹响了尽快进入珠三角第二梯队的号角，成为激励全市人民奋发进取的强大动力；环大亚湾新区上升为省的发展战略，惠州正式迈入“高铁时代”。所有这些，都必将激励惠州人民更加奋发有为。只要我们坚定信心，真抓实干，奋力拼搏，就一定能够在新的起点上推动新发展、开创新局面、实现新跨越。2014年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神，按照市第十次党代会第三次会议、市委十届五次全会的工作部署，坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越”，围绕三大核心任务，大力实施“六大计划”和“六个工作方案[3]”，全面深化改革，加快转型升级，促进优质增长，办好民生实事，推进我市争先进位、跨越发展，打造惠州经济升级版，为实现尽快进入珠三角第二梯队奋斗目标奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；人均生产总值增长10%；固定资产投资增长18.5%；社会消费品零售总额增长13.5%；外贸出口增长5%；地方公共财政预算收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%；居民消费价格指数控制在3.5%以内；服务业增加值占生产总值的37%左右；城镇登记失业率控制在2.7%以内；户籍人口自然增长率完成省下达任务；全社会研发经费支出占生产总值比重2.2%；节能减排各项指标完成省下达任务。2014年政府工作必须坚持以改革增动力、以创新促转型、以发展惠民生，大力推进八项重点工作： （一）努力扩大有效需求，确保经济持续快速发展。坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不动摇，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，努力形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。扩大消费需求。深入推进惠货全球行、全国行、网上行，举办惠州产品南非展览会、济南展销会。深入实施电子商务发展规划，加强与国内外大型电商平台合作，启动建设电子商务产业园。加快4G网络建设和业务开展，扩大信息消费。推进万村千乡市场工程建设和农超对接。鼓励支持企业在国内大中城市开设品牌产品展销中心，组织开展各种促销活动，努力扩大内销市场。促进投资增长。全力推进一批关系长远、带动全局的重大基础设施、重大产业项目和重大民生项目建设，不断增强经济发展后劲。全年安排重点项目189项，总投资3518亿元，年度计划投资459.8亿元。其中新开工项目71项，续建项目94项，投产项目24项。做好重点项目谋划储备和前期工作，促进重点项目建设有序接替、梯次发展。强化招商选资。举办第三届云博会和第十三届香港珠三角工商界合作交流会，利用各种展会平台，积极引进世界500强企业、跨国集团、大型央企省企、国内100强企业和成长型、技术型新兴产业项目，实现利用外资数量和质量同步提升。做好对现有企业的服务，促进企业增资扩产、做大做强。优化出口结构。坚持重点企业联系制度，全力帮扶出口大户扩大外贸出口。大力支持自主知识产权、自主品牌、自主营销商品出口，扩大机电和高新技术产品出口。组织企业参加广交会、高交会等重大经贸活动，巩固传统市场，拓展新兴市场。发展出口信用保险服务，提高企业抗风险能力。加强口岸建设，进一步优化通关环境。壮大实体经济。大力实施“企业成长计划”，新培育年主营业务收入超千亿元、超百亿元企业各1家。完善促进实体经济发展政策措施，深入开展企业服务月活动，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难。认真落实扶持民营经济发展政策措施，全力营造公平竞争、平等准入的市场环境，鼓励民营资本参与基础设施建设、新兴产业发展。支持民营企业科技创新、自营出口，推动民营经济转型升级。 （二）全面深化各项改革，增强发展动力和活力。把深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加大改革攻坚力度，全面落实2014年50项改革重点任务，以新一轮大改革推动我市新一轮大发展。深化经济体制改革。完善工商注册制度改革，全面实行注册资本“零首期”、“认缴制”。落实“非禁即入”投资政策，实行投资管理负面清单管理制度。深入推进市场监管体系建设，强化企业信用监管。进一步推进国有资产授权经营体制改革，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。完善公共资源交易制度，扩大公共资源交易范围。深化行政体制改革。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革。组建市政府决策咨询委员会，提高科学决策水平。推进行政审批标准化建设，完善政府权责清单制度。完成新一轮市、县(区)政府机构改革。理顺城管执法体制，提高执法服务水平。完善网上办事大厅功能，出台《惠州市网上办事管理规范》，推动网上办事大厅向基层延伸。完善投资项目审批窗口服务，加快推行投资审批网上办理。推进财政管理体制改革，完善预算编制和国库集中收付制度，建立全口径的预算编报体系，实施全面规范的预算公开。深化城乡综合改革。编制实施主体功能区规划、城镇化发展规划。稳妥推进户籍制度改革，尽快建立积分入户制度，完善新型城镇化发展机制。推行不动产确权登记。完成农村集体建设用地确权登记发证工作，探索开展集体经营性建设用地使用权流转。启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点。建立健全农村集体经济组织，在有条件的村推行农村集体经济股份制改革。扩大政策性农业保险范围，健全农业农村巨灾风险事故救助机制。深化文化体制改革。继续推进国有经营性文化单位改革，加快公司制、股份制改造，创新国有文化资产监督、考核。深化广电、报业传媒集团内部改革，完善法人治理结构和现代企业管理制度。深化公益性文化事业单位绩效工资改革、聘用制改革和岗位责任制改革。明确不同文化事业单位功能定位，完善事业单位法人治理结构，启动组建公共图书馆、博物馆、文化馆理事会工作。加强村级文化协管员队伍建设，创新镇街、村居基层文化工作模式和公共文化服务。深化社会治理改革。实施社会建设“十大行动计划”，不断提升社会治理现代化水平。坚持源头防范治理，完善社会矛盾纠纷化解、社会稳定风险评估机制。强化社区建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接。加强互联网管理工作，建立网络舆情信息报送平台，提升舆情预警能力。加快培育和规范管理社会组织，力争全市社会组织达到2700个以上。抓紧制订政府向社会组织转移职能事项清单，积极扩大政府向社会组织购买服务。完善“法制副主任”运行机制和保障机制，建立推广法律顾问制度，深入开展法治示范创建活动。积极申报具有地方立法权的较大的市。 （三）大力推进平台建设，打造加快发展的强力引擎。以环大亚湾新区上升为省发展战略为契机，大力实施“平台构建计划”，培育经济发展的核心增长极。全力推进环大亚湾新区建设。抓紧完成环大亚湾新区空间发展、产业发展、基础设施、生态低碳等专项规划，完善新区建设规划体系。加快建立精简高效、运行科学的新型管理体制，加强统筹协调、资源整合，加快推动28平方公里的起步区建设，做大做强石油化工、电子信息、装备制造、滨海旅游、现代服务业等优势产业，着力构建“石化为基、多元发展、高端为本、创新引领”的产业格局。大力提升仲恺高新区发展水平。抓紧编制总体规划，高标准建设潼湖智慧城。加快建设孵化器集群、留学人员创业园和科技与金融服务中心，努力聚集科研院所、高新技术、科技金融、产业资本和高端人才，推动“惠州制造”向“惠州创造”升级。积极推进液晶产业园、移动互联网产业园、LED产业园、新能源产业园和“慧云”创意产业园建设，努力打造全国一流的“现代创新型、生态城市型”高新区。积极推进产业园区扩能增效。科学规划，优化布局，高起点、大力度推进各地产业园区建设，力争取得实质性进展。重点推进惠南高新产业园、东江高新产业园、惠阳经济技术开发区、惠东产业转移园、龙门产业转移园等园区扩容增效，形成优势互补、各具特色、协调发展的园区发展新格局。 （四）着力推动转型升级，加快构建现代产业体系。围绕打造四个超千亿元产业集群，大力实施“产业培育计划”，加快构建更具实力的现代产业体系。发展壮大石油化工产业。大力推进中海油惠炼二期项目建设，积极推动LPG制烯烃项目落地，尽早谋划中海油惠炼三期项目。推进大亚湾精细化工园区建设，发挥“隔墙供应”优势，大力引进石化中下游项目、精细化工项目，延伸石化产业链，进一步壮大石化产业规模。加快发展高端电子信息产业。大力推进信利AMOLED项目、TCL6代线面板等系列项目、粤泰信新型电子扩散板项目、北斗装备制造和应用产业基地、中兴新通讯基地、雅图光电数字视频产业基地建设，大力发展新型显示、新一代通信、数字装备制造等高端电子信息产业，进一步提升电子信息产业整体实力和综合竞争力。积极发展汽车和新能源产业。大力推进东风本田一体化项目、京兰新能源汽车产业项目建设，抓好博罗、惠阳、大亚湾汽车产业园区建设，积极发展汽车整车、汽车关键零部件和新能源汽车等高附加值项目，努力扩大汽车产业规模。抓好LNG电厂扩建、惠州国家石油储备基地等能源续建项目建设，开工建设省天然气管网三期工程惠州段项目，不断做大做强汽车和新能源产业。提升现代服务业发展水平。放大罗浮山成功创建国家5A级景区的效应，大力推进环南昆山旅游产业园建设，抓好西湖创5A工作，完善巽寮湾滨海旅游设施，加快发展现代旅游业。新引进商业银行2家，抓紧组建龙门农商行，创办村镇银行3家，完善助农取款“村村通”工程，启动惠东、龙门农村金融服务站建设。推进金融物流公共服务平台建设，促进金融与物流融合发展。完善多层次资本市场，加快发展现代金融业。推进金泽国际物流园三期、粤东商贸物流园和惠阳安博物流园等项目，抓紧“空港”、“海港”经济区建设，力争惠州港吞吐量突破9000万吨，加快发展现代物流业。落实发展总部经济的各项优惠措施，积极培育一批本土总部企业，引进一批国内外企业总部。培育发展研发设计、商务中介、文化创意、科技信息、法律服务等新兴服务业。着力打造智慧高地。发展物联网、云计算等新一代信息技术，推进信息化与工业化深度融合。加强信息基础设施建设，加快宽带网络发展，进一步完善光纤入户。建设市住房公积金运营与监管系统、数字化城市管理信息系统项目一期。启动“智慧菜篮子示范工程”试点。积极推动智慧旅游建设，提升旅游信息服务智能化水平。深入开展国家智慧城市试点工作，实施智慧惠州建设总体规划，努力把惠州建设成为国内一流、国际知名的智慧高地。 （五）深入实施创新驱动，不断提升科技创新能力。坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善创新体系，构建创新平台，促进科技创新成果产业化。完善科技创新体制。全面落实科技创新政策，突出企业技术创新主体地位。切实加大科技投入，推动科技与金融结合，积极创办银行科技支行、科技小额贷款公司、科技融资担保公司，通过创业投资、贷款贴息等方式，扶持企业技术创新。实施知识产权战略，推进知识产权示范市建设。推进联合协同创新。深化与暨南大学、广东工业大学的科技合作，共同建设协同创新中心，加快推进与中科院自动化研究所共建先进制造产业技术研究中心。加强中韩、中乌、中以科技合作，加快推动中韩科技园、中乌国际技术转移中心建设。大力构建创新平台。加快推进石油化工研究院、电子信息研究院、元晖LED产业公共技术、武汉大学惠州研究院、北京化工大学惠州研究院等创新平台建设。扩大异地孵化器布局，加快形成孵化集群。鼓励企业与国内外科研机构开展科技合作，大力扶持企业建设研发中心，力争新增创新平台15家、高新技术企业20家。加强人才队伍建设。大力实施人才“双高”计划，力争引进10个以上科技创新团队、30名以上高水平科技领军人才，培养、引进1万名以上高素质的技能型人才，全市高技能人才总量达12万人，为科技创新提供有力的人才保障和智力支撑。 （六）切实推动新型城镇化，促进区域城乡协调发展。坚持以人为本、优化布局、完善功能、协调发展，扎实推进新型城镇化建设。编制实施新型城镇化规划，健全新型城镇化发展体制机制，有序推进农业转移人口市民化，引导小城镇专业化、集约化、特色化发展，推动区域协调发展、城乡统筹发展。进一步完善城乡基础设施。加快推进莞惠城轨惠州段建设。力争惠州机场年底恢复民航。继续抓好7条在建高速公路建设。加快完善市区三新北路东段、江北新旺路等10条连接路。启动建设市中心客运枢纽站，推进四环南路、仲恺大道、惠新大道、金恺大道、园洲龙江东江大桥和省道119线、120线、355线、358线惠州段等道路建设。建成荃湾港区国际集装箱码头二号泊位、中海油物流基地码头二期工程。抓紧推进500千伏海东线、220千伏鹿江线等输变电工程建设。进一步提升城市建设管理水平。高起点、高标准规划建设城市中轴线，大力推进南部新城、东部新城开发建设，整治美化市区西出口。加快推进“三旧”改造和棚户区、城中村改造，盘活存量建设用地资源，集约节约利用土地，提升用地水平。加大城市综合执法力度，铁腕整治违法用地违法建设。坚持建管并重，多管齐下，启动云山东江大桥、环状无障碍城市快速路建设。开展公共交通示范城市建设，优先发展公共交通。优化交通组织，采取“一个堵点一套方案”的精细化管理措施，努力缓解行车拥堵和停车难问题。进一步发展壮大县镇经济。大力推进“县区赶超计划”，提升县区综合实力。加强对县区产业发展的指导和扶持，加大财政对薄弱地区转移支付力度。实施大亚湾开发区对口帮扶惠东县、仲恺高新区对口帮扶龙门县，实现惠东县人均GDP超过全国平均水平、龙门县经济发展有长足进步。推动博罗、惠东、龙门三个县城扩容提质。强化规划引领，完成乡镇总体规划、中心镇近期建设用地控制性详细规划编制。启动市级专业镇建设计划，新培育认定市级专业镇10个。落实专项资金，扶持专业镇发展特色产业，力争建成4个以上总产值超100亿元的专业镇。大力推进名镇名村建设，全面增强专业镇产业、人口、资源集聚能力和承载能力。进一步加强“三农”工作。不断加大强农惠农富农政策力度，健全“三农”投入稳定增长机制。深入开展粮食稳产增产行动，建成6个现代农业综合示范区和21.4万亩高标准基本农田，提高粮食安全保障水平。大力推动“菜篮子”基地建设，加快发展特色效益农业，确保全市特色农产品种植面积保持在200万亩以上。加快发展家庭农场和专业大户等新型现代农业经营主体，新培育市级以上农业龙头企业10家。加快农业科技创新，推行绿色生产，保障农产品质量安全。突出产业扶贫和智力扶贫，深入推进新一轮扶贫开发。完成25个省级贫困村通自来水工程。切实加大政策、资金扶持力度，努力改善革命老区生产生活条件，促进老区经济社会加快发展。 （七）积极加强生态建设，全面提升宜居环境质量。坚持把生态建设放在更加突出位置，既要金山银山，又要绿水青山，努力走出一条具有惠州特色的生态文明建设新路子，争当珠三角城市群绿色生态示范市。确保成功创建国家森林城市。全面推进新一轮绿化惠州大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，提升林业生态建设水平。继续推进东江、西枝江水源涵养林和沿海防护林建设，构建森林生态安全体系，努力以更高质量成功创建国家森林城市。全面加强环境保护和生态建设。落实“十二五”后半期节能行动计划和主要污染物总量减排行动计划，大力淘汰落后产能，确保完成省下达的节能减排降耗目标任务。深入实施“南粤水更清”行动计划，继续推进淡水河、潼湖流域污染综合整治，完成青年河小流域和水环境综合整治工程，启动望江沥、新开河综合整治工程。切实加强大气污染和扬尘污染防治，全力保持良好空气质量。推广应用新能源汽车。加快推进潼湖湿地公园、植物园规划建设。加强海洋生态保护，抓好海洋生态园、考洲洋海洋公园规划建设。在惠城中心区全面实施垃圾分类处理，推行县城垃圾分类试点，深入开展“美丽乡村·清洁先行”专项活动。扎实推进国家生态市创建，创建国家级生态镇10个、省级生态镇30个、省级生态县区2个。建立健全生态保护机制。编制全市生态低碳规划，基本完成生态红线划定。实施生态公益林损失性补偿、市域内基本农田指标转移补偿，探索建立县(区)间横向生态补偿机制。严格执行环评制度，严把环保准入关。实施最严格的饮用水保护管理制度，用最严厉的法律手段确保东江、西枝江水质安全。以环大亚湾新区为试点，建立海陆统筹的生态系统保护修复机制，加快建设美丽港湾。 （八）全力抓好民生实事，加快发展社会各项事业。坚持民生优先、发展惠民，市级新增财力75%以上、县级新增财力60%以上用于发展民生事业，推动民生质量不断提升。扎实办好十件民生实事。2014年全市投入77.99亿元，集中力量办好教育、卫生、文化、计生、社保、养老、助残、交通、环保、政务等十方面69项民生实事(具体项目见附件)。我们将切实落实责任，加强统筹协调，强化督查督办，确保全面完成各项任务。提高基本公共服务均等化水平。坚持尽力而为、量力而行，扩大基本公共服务涵盖范围，提高保障标准。继续扩大市级基本公共服务均等化专项统筹资金规模，优化和扩展底线均等保障项目，提高基本公共服务保障能力。推进基本公共服务提供主体多元化、提供方式市场化、选择方式自主化。推动教育事业优质均衡发展。启动“学区制和九年一贯对口招生”试点，抓好义务教育公办学校标准化建设，推进义务教育均衡发展示范项目。力争惠东、博罗、龙门通过省推进教育现代化先进县督导验收，提前一年创建成为省推进教育现代化先进市。建设惠州一中实验学校、惠州市实验中学附属学校等优质学校。申办惠州工程职业技术学院，支持惠州学院、经济职业技术学院发展。鼓励扶持社会力量办学。继续推行电子教育券。完善家庭经济困难学生帮扶机制。进一步增强社会保障功能。落实更加积极就业政策，新增城镇就业人员7万人，转移农村富余劳动力1万人。继续推进社会养老保险扩面征缴工作，完成社会保障卡“一卡通”全覆盖。完善大病二次补偿机制，实现异地就医多向联网、即时结算。发展社会福利、慈善事业，完善养老、助残服务体系，配合省扶贫基金会推进省扶贫基地建设，启动市救助管理站迁建工作。制订五年规划，着力抓好农村泥砖房改造。继续做好城乡低保、“五保”供养、双拥和优抚安置、城乡特困户生活与医疗救助等工作。扎实推进文明创建。广泛开展“共筑中国梦、当好建设者、同铸文明城”宣传实践活动，推进“好人之城”建设和志愿服务制度化，积极培育和践行社会主义核心价值观。完善文明创建常态化机制，推动文明创建向基层延伸，支持龙门争创全国文明县城。加大综合整治力度，扎实做好迎检准备工作，确保夺取全国文明城市“三连冠”。加快建设文化惠州。推进文化场馆标准化建设，实现基层文化设施全覆盖，建成城市“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。积极创建国家第二批基本公共文化服务体系示范项目。启动市工人文化宫建设。筹建未成年人综合素质教育基地。加快推进水东街改造工程，推进东坡祠等重要历史建筑重建以及宾兴馆、银岗古窑场保护开发，启动市美术馆、城市规划馆建设、东江纵队纪念馆迁建和葛洪博物馆筹建，力争成功申报国家历史文化名城。大力推进龙门农民画产业园、读者(惠州)数字出版基地、罗浮山影视产业基地等项目建设，积极发展新闻传媒、文化创意、数字出版、动漫设计、会展博览等文化产业。全力创建平安惠州。大力推进平安建设十大工程项目建设，完善立体化、网格化治安防控体系，推动全警上路“大巡防”向全民参与“大群防”转变，重拳打击毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，进一步巩固“中国最安全城市”建设成果。加强信访维稳和人民调解工作，扎实推进“社会矛盾化解年”各项工作，积极回应、及时解决群众合理诉求。全面落实安全生产责任，强化安全生产常态化监管、应急管理、宣传培训，预防和减少生产安全事故的发生。加强食品药品安全监管、产品质量管理和价格监督检查，打击走私贩私、制假售假、传销和变相传销，进一步规范市场经济秩序。加快发展卫生计生等各项事业。深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院改革。启动市中心人民医院总部建设，推进市第一人民医院扩建。完善基层医改运行新机制。推行平价医疗、平价药包。严格落实计生层级动态管理责任制，完善计生“惠一生”利益导向机制和“惠一家”优生健康工程。全力争创全国双拥模范城“五连冠”。启动社区体育公园建设，广泛开展全民健身运动，筹办好2014年中国龙舟公开赛暨第三届惠州国际龙舟邀请赛、2014年全国公路自行车冠军赛暨惠州市自行车公开赛、广东省第五届少数民族传统体育运动会等重大赛事活动。做好全国第三次经济普查。积极发展妇女儿童、青少年、红十字等事业，启动市流浪未成年人救助保护中心、妇女儿童庇护中心和市应急避灾中心建设。依法推进民族、宗教事务管理。继续做好国防动员、外事侨务、防震减灾、三防、消防、应急、台务、仲裁、方志、档案、气象、移民、科普、打私等工作，推动社会各项事业全面进步。做好各项工作、完成预期目标，必须大力加强政府自身建设。我们将自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督和人民群众的舆论监督，认真落实人大及其常委会各项决议决定，健全重大事项向人大及其常委会报告和向政协通报制度，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办好议案、提案、建议。坚持依法行政，深化政务公开，努力建设法治政府。深入贯彻中央八项规定，进一步落实国务院“约法三章”。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”突出问题。加强审计、监察工作，严肃财经纪律。严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严控“三公”经费，最大限度压缩政府开支。深化廉政建设体制机制改革，完善惩治和预防腐败体系，努力建设廉洁高效、奋发有为的公务员队伍，努力打造为民务实清廉的人民政府。各位代表，惠州已经步入全面深化改革的新时期，踏上“尽快进入珠三角第二梯队”的新征程。面对惠州发展的宏伟蓝图，面对父老乡亲的殷切期盼，我们必须勇于担当、真抓实干。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，奋力拼搏，全力确保2014年各项目标任务圆满完成，不断开创经济社会发展新局面，为我市尽快进入珠三角第二梯队而努力奋斗!2014年十件民生实事项目2014年十件民生实事总投入154.9亿元，年度投入77.99亿元，包括：1、加大教育惠民力度。建设惠州一中实验学校、惠州市实验中学附属学校，与名校合作建设华南师范大学附属惠阳学校、广雅中学博罗分校、华中师范大学附属大亚湾小学。改、扩、新建公办中小学校20间，增加学位18322个[4]。城乡义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元，初中提高到1550元。100%农村教学点班级装备多媒体电教平台、100%农村教学点教师到城镇优质学校培训学习、100%农村教学点有城镇优质学校结对帮扶，提升全市农村教学点办学质量。2、提高卫生惠民水平。启动市中心人民医院总部建设。加快推进市第一人民医院扩建。推进乳腺癌、宫颈癌筛查项目。将脊髓灰质炎灭活疫苗纳入免疫规划。城乡居民电子健康档案建档率提高到90%。实施地中海贫血防控项目。3、提高文化惠民水平。在全市推行文化惠民卡制度。为全市1249个农家书屋提供数字阅读资源。全面完成“一村一月一场”农村数字电影放映任务，组织文艺演出进乡村、进企业100场以上。为市区3个新建公园配装体育健身设施。完成6个乡镇和60个自然村的农民体育健身工程。免费为3000名市民进行国民体质测试。组织开展百场全民健身活动。4、加大保障工作力度。6项门诊特定病种报销比例统一提高到95%[5]。医疗救助对象政策内住院自负医疗费用救助比例提高到70%以上。全市建设城镇保障性住房3575套(其中市公租房2200套，城市棚户区改造275户，国有垦区危房改造1100户)。改造农村泥砖房4500户。5、提高养老助残水平。城乡居民基础养老金标准提高到每人每月105元。企业退休人员基本养老金再提高10%。配合省扶贫基金推进省扶贫基地建设。完成市社会福利服务中心一期工程建设并启动二期工程，提供养老床位400张，推进各县区养老中心建设。对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴伙食交通费400—600元[6]。建成市残疾人托养抚养基地一期并启动二期建设。购买500个0—6岁学龄前残疾儿童社会教育康复机构学位。启动公交导盲系统建设，开展导盲终端机、盲人读屏软件配送试点工作。6、推广计生优生优育。提高计划生育家庭奖励扶助标准。为全市200户“失独”家庭和1300户独生子女伤病残家庭购买计划生育家庭意外伤害保险。“失独”家庭救助标准从每人每月150元提高到800元。继续实施免费孕前优生健康检查项目[7]。7、改善城市交通条件。启动云山东江大桥建设。建设环状无障碍城市快速路。拆建圆通桥，拉通10条连接路[8]。启动建设惠州大道城市轴线段下穿工程。改造完善重要交叉路口[9]。核查整改市区停车场资源。在鹅岭立交增设隔音屏。在市区安装排水窨井防坠网。完善市区路牌[10]。新增15条公交线路、230辆公交车，升级改造惠城中心区公交站点[11]。优化城市干道公交站点设置。完善环东江两岸[12]城市自行车栈道。8、改善农村生产生活条件。完成省道356线惠东高潭至多祝段水毁修复工程。改造县道30公里、新农村公路800公里。加大农网改造力度，推进低电压台区专项治理工作。新建、续建农田水利工程24宗。新建农资加盟店20家。发放休(禁)渔期渔民生活补助[13]。为全市农村居民购买自然灾害公众责任保险。实现政策性水稻种植保险全覆盖。开展马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五项政策性涉农保险。9、提升生态环境质量。完成青年河小流域和水环境综合整治工程，启动望江沥、新开河综合整治工程。建设完善6座污水处理设施[14]。动工建设梅湖水质净化中心三期工程。在惠城中心区全面实施垃圾分类处理，新增和改造市区垃圾中转站各10座。每条行政村配备1台以上垃圾车、1名以上保洁员，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上，创建100个美丽清洁的示范村。建设市植物园。新建4个公园[15]，实施4条道路绿化工程[16]。启动海洋生态园建设。建设生态景观林带213公里、森林碳汇12.76万亩。10、提高政务惠民水平。网上办事大厅覆盖镇街、村居50%以上。建设市住房公积金运营与监管系统、数字化城市管理信息系统项目一期。建设“网上公安局”[17]，完善市公安局出入境办证大厅自动申请区和“24小时自助申请区”。建设移动警务系统。新建5个多功能惠民警务岗亭。注释：[1]中国最具海外影响力城市：由香港大公报主办，23国驻港领事、港资公司前30强代表联合评选。我市于2013年3月25日入选，是广东唯一入选城市。[2]特色之家：是我市为加强社会建设，创新社会管理，根据不同群体的实际，建立的不同类型的社会组织，如复退军人之家、出租车司机之家等。[3]六个工作方案：为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共广东省委贯彻落实﹤中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定﹥的意见》，惠州市委出台了《中共惠州市委关于全面深化改革的实施意见》、6个工作方案以及《惠州市2014年重要改革任务要点》简称“1+6+1”，6个工作方案是指：《惠州市全面深化经济体制改革工作方案》、《惠州市全面深化行政体制改革工作方案》、《惠州市全面深化文化体制改革工作方案》、《惠州市全面深化社会体制改革工作方案》、《惠州市全面深化生态文明体制改革工作方案》、《惠州市全面深化党的建设制度改革工作方案》。[4]改、扩、新建公办中小学校20间，增加学位18322个：新建小学6所、初中1所，改扩建小学8所、初中4所，高中1所，新增小学学位13422个、初中学位3700个、高中学位1200个。[5]6项门诊特定病种：地中海贫血、恶性肿瘤(放疗、化疗)、血友病、慢性丙型肝炎(限聚乙二醇干扰素α-2a注射液治疗)、内脏器官置换术及骨髓移植术后(抗排斥治疗期)和慢性肾功能衰竭(尿毒症期的透析治疗)。[6]对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴伙食交通费400-600元：根据路程远近确定补贴标准。[7]继续实施免费孕前优生健康检查项目：实现全市孕产妇产前“地贫”初筛率(血常规)达75%，携带相同类型“地贫”基因的夫妇生育时进行产前“地贫”基因诊断比例达75%，重症“地贫”胎儿产前干预率达80%以上，孕28周前干预达55%以上。[8]拉通10条连接路：市第一妇幼保健院周边道路完善工程、雅图产业基地配套道路工程、三新北路东段道路工程(文明一路至惠州大道)、火车西站三孔桥永联路至马屋村道路工程、麦地诚诺山庄周边道路完善工程、鸿运花园旁24米道路工程、江北市城管执法局旁24米道路(三新南路至富民路)工程、江北新旺路中段道路工程、江北武警支队旁道路完善工程、永新路道路完善工程(东坡路至康宁路)。[9]改造完善重要交叉路口：对惠州大道、演达大道、三环路、花边岭等城市干道重要交叉路口，收窄绿化带宽度，增加机动车道数。[10]完善市区路牌：全面排查整改市区路牌，在东江新城片区、金山湖片区、上东平片区、惠南工业园片区、仲恺高新区东江工业园片区等新开发区域，设置和补充路牌约2000个。[11]升级改造惠城中心区公交站点：公交候车亭80座，简易灯箱式公交候车点150个。[12]环东江两岸：东江南岸合生大桥—惠州大桥—东江大桥。[13]休(禁)渔期渔民生活补助：休渔渔业船员每人每年补助1500元，禁渔渔业船员每人补助1100元。省、市、县财政(海洋渔业局)分担比例为50∶25∶25。[14]建设完善6座污水处理设施：启动金山河污水处理厂二期、惠阳区第二污水处理厂二期工程建设，新建观音阁、平陵、大岭镇洪湖、霞涌污水处理设施。[15]新建4个公园：新建西枝江红楼滩公园、鹿江公园、成语公园、金山湖公园二期(B区、C区)。[16]实施4条道路绿化工程：实施金石一路东段、火车西站经济适用房周边、江北花园路、惠山路等道路绿化工程。[17]网上公安局：“网上公安局”作为惠州公安综合性便民服务平台，集网上办事、网上信访、网上警务室、在线咨询、安全防范、线索收集、投诉举报、警民互动等功能于一体，让市民、网友足不出户就可以享受便民公安业务服务。

  2025-08-06

有想补充的信息？点我投稿